作者:中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 康曉強(qiáng)

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是人民群眾利益表達(dá)、吸納、整合、協(xié)商的重要平臺(tái),不僅在過(guò)去發(fā)揮了重要作用,也是今后堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義舉足輕重的力量。當(dāng)前,我們黨正在大力推進(jìn)群團(tuán)改革工作,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“群團(tuán)改革是全面深化改革的重要任務(wù)”。群團(tuán)組織作為一種具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)組織形態(tài),其改革方向、改革進(jìn)程、改革路徑、改革邏輯具有不同于一般社會(huì)組織改革的特點(diǎn),需要基于我國(guó)自身特有的制度、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)等有序推進(jìn)。新形勢(shì)下,群團(tuán)組織改革尤其要處理好“頂天”和“立地”的關(guān)系。

群團(tuán)組織具有“頂天立地”的性質(zhì)。所謂“頂天”,就是自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),始終與黨中央保持高度一致;所謂“立地”,就是密切聯(lián)系群眾,關(guān)心群眾冷暖疾苦。實(shí)踐表明,只有真正“頂天”,自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),群團(tuán)組織的發(fā)展才能保持正確方向,進(jìn)而真正做到“立地”。因此,在群團(tuán)組織改革中,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群團(tuán)組織的發(fā)展對(duì)立起來(lái),更不能以群團(tuán)組織的自主性來(lái)動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。否則,不僅在思想上是錯(cuò)誤的,在政治上也是十分危險(xiǎn)的。在堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)這樣的大是大非問(wèn)題面前,一定要保持政治清醒和政治自覺(jué),使群團(tuán)組織始終堅(jiān)持正確政治方向,自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的意志和主張,在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。當(dāng)然,在群團(tuán)組織改革中,我們既要堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的能力和水平。

同時(shí),群團(tuán)組織只有真正“立地”,與群眾緊密聯(lián)系在一起,為群眾辦實(shí)事,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,才能得到黨的認(rèn)可,成為黨治國(guó)理政不可或缺的重要組織,進(jìn)而真正做到“頂天”。群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系群眾的“紐帶”,直接聯(lián)系群眾是其最重要、最根本、最基礎(chǔ)的職責(zé)。如果群團(tuán)組織與群眾聯(lián)系不緊、不牢,黨與群眾的聯(lián)結(jié)也很容易松動(dòng)。比如,對(duì)于工會(huì)而言,不僅要聯(lián)系體制內(nèi)職工群體,更要聯(lián)系“北漂”“海漂”“創(chuàng)客”等體制外職工群體,從而夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。在聯(lián)系群眾過(guò)程中,不僅要體現(xiàn)群團(tuán)組織的關(guān)愛(ài),還要彰顯黨的關(guān)懷。群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系群眾的“橋梁”,如果不能做到“頂天立地”,或者只是一個(gè)方面做得好而另一個(gè)方面做得不好,這個(gè)“橋梁”充其量只是“裝飾品”或是“半成品”,很容易坍塌。如果這樣,群團(tuán)組織存在的現(xiàn)實(shí)價(jià)值就會(huì)大打折扣。

當(dāng)前,就總體而言,群團(tuán)組織在“頂天”方面做得比較好,在“立地”方面還要進(jìn)一步改進(jìn)。因此,新形勢(shì)下群團(tuán)組織改革要解決的重要問(wèn)題是在堅(jiān)持政治性、先進(jìn)性的前提下,如何更好地體現(xiàn)群眾性。體現(xiàn)群眾性,關(guān)鍵是處理好服務(wù)與引導(dǎo)的關(guān)系。新形勢(shì)下,群眾的思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求、就業(yè)方式、生活方式等日益多元化,社會(huì)流動(dòng)加快,群體分化明顯。如何把握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同領(lǐng)域群體的特點(diǎn),根據(jù)群眾的不同需求更好地為其服務(wù),是群團(tuán)組織改革必須重視的問(wèn)題。同時(shí),人的欲望、需求總在不斷提升,對(duì)群眾的偏好、要求要恰當(dāng)理性分析并積極加以引導(dǎo)。不注重引導(dǎo),群團(tuán)組織就會(huì)失去應(yīng)有的先進(jìn)性。總之,對(duì)群眾既要服務(wù)又要引導(dǎo),不能把服務(wù)和引導(dǎo)簡(jiǎn)單片面地對(duì)立起來(lái)或者等同起來(lái),而是要把服務(wù)群眾和引導(dǎo)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)。