“殘疾人服務一卡通”：一卡在手，服務全有

本報記者 申 明

家驥，是一位視力殘疾人，和視力正常的人比起來，家驥在生活上要依靠觸摸。這天，他要去申請護理補貼，在上公交車時，他通過觸摸卡片上的盲文，便輕松地從書包里眾多卡片中找到“殘疾人服務一卡通”，直接刷卡享受了免費乘坐公交車的政策。來到殘聯服務機構，工作人員直接刷卡調取他的相關信息，進行業務審批。短短幾個工作日后，護理補貼的錢就打到家驥的“殘疾人服務一卡通”里了。如今，他可以用這張卡到就近的銀行取款，領取補貼，或到超市商場進行消費。

“這張卡功能太強大了，一刷卡就可以辦事，不用像以前一樣需要拿很多證件，而且去銀行取錢、領補助也方便了很多。最重要的是這還是帶盲文的殘疾人證，找起來特別方便，我現在可以和其他人一樣，刷卡乘公交，不用掏紙質證件，體面地享受社會服務。”家驥說。

自2014年起，為創新首都殘疾人服務管理模式，在國家“互聯網+”戰略的推動下，結合云計算、大數據技術，北京市殘聯推出了“殘疾人服務一卡通”。該卡不僅是中國殘聯新一代智能化殘疾人證的試點，也是北京市民服務一卡通(北京通)的第一張卡。

據悉，北京市殘聯已為全市50余萬殘疾人發放了“殘疾人服務一卡通”，基本實現“一人一卡，依卡服務”。2016年，以“殘疾人服務一卡通”、室內外無障礙地圖服務，以及殘疾人公共服務平臺等相關應用成果為核心技術申報的“無障礙移動計算關鍵技術及應用”項目榮獲北京市科學技術獎二等獎。

一卡通暖心助殘

“這張卡里收集了大量有關殘疾人的個人信息和綜合數據，擁有身份識別、業務管理、社會服務和金融應用等多重功能。”項目負責人，時任北京市殘聯信息中心主任戴連君介紹說，“過去的紙質殘疾人證不僅易損壞，還時常被偽造。而全新的智能殘疾人證，使用時只需刷一下，就能輕松識別殘疾人的身份，辦理與殘疾人相關的業務，諸如燃油補助等各項殘疾人補助今后也將直接打進卡里。”

記者注意到，在這張帶有智能芯片的一卡通上，有殘疾人的照片、身份證號、市政交通一卡通、銀聯等標識，背面有兩種不同的顏色，紅色帶盲文的代表視力殘疾人，藍色代表其他類別的殘疾人。

據了解，北京市殘聯依托“殘疾人服務一卡通”建設，與中國殘聯、北京市經濟信息化委、北京市民政局、北京市公安局、北京市人力社保局、北京銀行、北京市政交通一卡通公司等多家單位進行了數據對接，獲取了包括殘疾人基本信息、補助信息等24項內容201個字段的數據，累計共享數據超過1.3億條。

小小的一張卡，打破了信息孤島，通過這些數據將每個殘疾人的信息串聯起來，充分發揮信息化優勢，“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，促進了“互聯網+政務服務”的發展。

“作為殘疾人身份、殘疾類別及等級的證明，‘殘疾人服務一卡通’采取實名制形式，與第二代殘疾人證具有同等法律效力。”戴連君說。

對殘疾人來說，刷卡帶來便捷服務的同時也使他們避免了亮出殘疾人證的尷尬，更有尊嚴地享受免費優待政策。對為殘疾人服務的社會單位來說，省去了人工驗證工作，提高了服務的效率和準確性。對殘疾人事業來說，刷卡服務積累的記錄為今后改進服務推出更有針對性的政策提供了依據，提升了工作水平。

與以往發放的“殘疾證”相比，“殘疾人服務一卡通”更具優勢。戴連君介紹說：“此證形似身份證，從外觀上看沒有特殊性，和健全人用的市政一卡通沒什么兩樣，更能起到尊重殘疾人、保護殘疾人的作用。目前，我們已經對全市6萬多個刷卡機完成了改造，殘疾人乘坐公交車或逛公園時可以像普通人一樣刷卡，不必出示殘疾證明，就可以享受免費乘車和免費游覽公園等社會服務。”而且，以后市政府的補貼就直接打在這張卡上，殘疾人無需去銀行排隊領取就可直接享用。

“殘疾人服務一卡通”還方便了管理工作，殘聯工作人員可以通過調取“殘疾人一卡通”獲取殘疾人的低保、低收入狀態、基本情況等個人信息，短短幾分鐘便能完成核驗，對殘疾人服務的受理和管理更方便了。并且，還能通過網絡與民政等相關部門進行數據對接，核驗其他部門的數據，工作準確率得到很大提升。

“芯”技術，新動力

由于集成的功能太多，卡片在研發時，遇到了不小的阻力。“‘殘疾人服務一卡通’集成的模塊太多，如何將天線合理有序的排列是個大挑戰。”戴連君說。

針對殘疾人的無障礙交互需求，項目組研發了多維度天線設計技術、雙模式信息交互智能卡設計技術以及基于機器視覺的盲文打印技術，最終實現了帶盲文的多應用智能卡建設。

項目組通過采用計算機仿真技術、機器人引導的高精度立體超聲波天線植入技術，對智能卡射頻天線進行設計，導入生產工藝驗證，從而實現生產天線的高一致性，國產芯片的高匹配性，以及多種應用讀寫器的良好兼容。

除了免費乘坐公交、進公園等社會服務功能，北京市殘聯還聯合北京銀行，賦予一卡通銀行卡的功能，幫助殘疾人使用助殘補貼、助殘消費等金融功能。同時，聯合了多家超市、藥店、醫療器械用品商店、餐飲等與殘疾人生活密切相關的連鎖型商戶為殘疾人持卡消費開展特惠服務。

“針對本項目對多應用集于一卡的需要，采用雙模式信息交互智能卡設計技術，使用接觸模式和非接觸模式進行信息交互，解決目前在社保、銀行、交通、醫院等部署的多品牌、多批次讀寫器兼容性問題。”戴連君介紹。

為了讓盲人清晰的摸到盲文，項目組通過自適應濾波算法結合圖像模式識別技術和閉環運動控制技術，實現高反光度卡面的高精度，高速定位和打印，讓盲文摸起來清晰準確。

“‘殘疾人服務一卡通’采用國產智能芯片和國密算法，通過兩種信息交互模式智能卡設計、多維度射頻天線設計和基于機器視覺的盲文打印技術，實現了集身份證明、金融、社會服務和業務管理四大功能為一體的一卡通建設。”戴連君說，“實現政府公共服務和個人信息管理的集成應用，是殘疾人事業向智能化發展的第一步，更是殘疾人全面融入社會，平等、有尊嚴地享受公共服務，共享經濟社會發展成果的重要體現。”

如今，國內其他省市地區的殘疾人也即將享受到“殘疾人服務一卡通”的便捷，北京的經驗將推廣到全國，讓更多殘疾人朋友享受到科技帶來的方便。