新華社南京９月２９日電題：踏上“強富美高”新征程——重塑發展優勢的江蘇實踐

新華社記者　王存理、陳剛

歷史的榮光與現實的奮進在這里交融。

名城云集，文脈悠長，水土豐饒，經濟繁榮……

２０１４年１２月，習近平總書記到江蘇視察并發表重要講話，提出了“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”的殷切期望。

三年來，循著總書記指明的方向，江蘇聚力創新、聚焦富民，全力提升創新濃度、謀劃綠色崛起、增添百姓福祉，朝著高水平全面建成小康社會的目標邁進。

創新活力造就發展實力

江海潮生，風云跌宕。

作為中國民族工業的主要發祥地之一，今天的江蘇，正在續寫實體經濟的發展“傳奇”。

江蘇以全國１．１％的國土面積、５．８％的人口，創造了１０．２％的經濟總量，居全國第二。制造業總值約占全國的１／８，國有企業利潤多年位居全國第一。

９家中國５００強企業、１３家中國制造業５００強企業、２０家銷售超百億企業，百分之一的中國Ａ股公司……縣級江陰市，擁有１００多家細分領域的行業單打冠軍，市委書記陳金虎說，制造業歷經挑戰而長盛不衰，“秘籍”在于始終深耕實體經濟、堅持創新驅動。

數字無言，發展有痕。這幾年，是江蘇綜合實力提升最大、轉型發展進展最快的時期之一。地區生產總值連跨三個萬億元臺階，去年達到７．６萬億元，年均增長８．６％；產業結構實現“三二一”的標志性轉變。

厚植實體經濟優勢。以創新優勢取代成本優勢，改造提升傳統產業與培育壯大新興產業并舉，推動制造業向價值鏈高端攀升。

突出智能制造主攻方向，全省大中型企業研發中心建有率超過９０％，工業技改投入達１．４萬億元。圍繞移動通信、集成電路、物聯網等產業，全省戰略性新興產業占規模以上工業總產值比重超過３０％。

厚度只有頭發絲的幾十萬分之一，硬度卻是鋼鐵的上百倍——石墨烯的性能讓人驚嘆。常州武進區２０１１年成立了江南石墨烯研究院，成為全球第一家石墨烯研究機構。

常州市委書記費高云介紹，由此開始謀劃布局的石墨烯產業，已成為全國最大的石墨烯產業化基地，受到石墨烯發現者、諾貝爾獎獲得者康斯坦丁·諾沃肖諾夫的“點贊”。

抓創新出成效。從強化高端人才引領，到打造優質平臺載體，步步為營。

人才是“種子”，政府是“園丁”。江蘇有６９６人入選國家“千人計劃”，出臺“人才２６條”政策，加快蘇南國家自主創新示范區建設，組建省產業技術研究院，舉辦江蘇發展大會、世界物聯網博覽會、世界智能制造大會等重大活動并形成長效機制……

加速經濟動能轉換。制定出臺“科技創新４０條”，突出創新型企業培育和國家級科技平臺建設。深化行政審批制度改革，大力推進政務服務“一張網”建設和“不見面審批”模式，打造營商環境“軟實力”。

加快建設具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地，努力走出一條具有江蘇特色的創新發展之路，成為江蘇發展的新目標。

聚力創新，鳳凰涅槃。前身為校辦工廠的蘇州“好孩子”公司，蝶變全球最大的耐用兒童用品公司、中國最大的孕嬰童產品全渠道零售商；曾名不見經傳的南通鄉鎮建材廠中天科技，轉型成為全球最大的光纖復合架空地線供應商。

江蘇省區域創新能力已連續多年位居全國前列，高新技術產值占比達４１．５％，科技進步貢獻率達６１％。

江蘇省委書記李強表示，創新在江蘇已經成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息，正在重塑江蘇經濟社會發展的方方面面，成為江蘇發展最鮮明的時代特征。

“加減乘除”作答富民考題

每逢深秋，無錫東港鎮山聯村都會掩映在一片金黃色的花海之中。２０１１年大學生村官朱虹引進的貢皇菊，現已發展到８００多畝，形成“菊花產業鏈”。

種菊、菊花茶、菊花飲料、菊花米酒、菊花糕點、菊花枕頭、盆景菊……村民“培育”的菊花產業令人目不暇接，市場叫好一片。這個曾經的經濟薄弱村，菊花產業銷售逾千萬，村民人均收入２．６萬元。

改革開放以來的發展，江蘇百姓生活顯著改善，但居民收入還不算高，特別是城鄉、區域差距較大，加快提高百姓的富裕程度，成為江蘇經濟社會發展的“出發原點”。

江蘇省鮮明提出全部工作必須“聚焦富民”。在推進產業升級和就業結構聯動升級的同時，引導各地挖掘稟賦優勢，植入生態、綠色、田園、文化等元素，發展地方特色產業，增強富民帶動力，拓寬富民受益面。

“花木賣出去了，人回來了，鎮村有了生機。”蘇北腹地沭陽縣委書記卞建軍介紹，當地２５萬人“靠花吃花”，３１個花木淘寶村、３．３萬個網店競相爭艷，累計２２．８萬打工青年回鄉創業，平均每秒有３．７５件快遞從這里發出。

自主創業，是富民的潛力所在。江蘇省明確，以推動自主創業為突破，發揮大學畢業生、企業骨干、返鄉農民工等重點群體示范帶動作用。

桃林間、山坡上，散布著幾座白墻黛瓦江南民居，那是一對“８０后”夫妻打造的１４間客房。開業時間不長，但顧客盈門，節假日更是天天爆滿。

“在家門口做自己喜歡的事，能掙錢，有盼頭。”女主人費頻說，我們早就希望回家鄉無錫陽山打造一處人與自然和諧相融的民宿，如今夢想終于成為現實。

富有活力的創業生態系統激發了人們興企創業的熱情。去年，全省新增私營企業５０萬戶、個體戶７８萬戶。

為讓百姓實實在在享受發展成果，江蘇省提出“加減乘除”法，即提高收入、增加福祉；減輕負擔、減少煩憂；充分釋放富民乘數效應；破除影響富民的制約和束縛。

一系列舉措正在發力：出臺“富民３３條”政策，確保２０２０年城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番；實現公共服務最大普惠，７５％以上的公共財政支出用于民生保障；把脫貧攻堅作為最大民生工程，到２０２０年人均年收入６０００元以下的農村低收入人口全部實現“脫貧”。

生態優先謀劃綠色崛起

湖闊水清，綠林成蔭。從采礦廢地到“城市之肺”，徐州賈汪區的潘安湖濕地，經歷驚世之變。歷經風霜的百年礦區，脫胎換骨。老工業基地實現了從多年前的“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”歷史性蛻變。

美麗與發展同行。至２０１６年底，江蘇累計建成國家生態市縣４５個，占全國２４．６％，數量位居第一。

人多地少，經濟體量大，環境容量窘迫，多年的快速發展付出了相當大的資源和環境代價，經濟可持續發展與生態環境承載能力之間矛盾越發尖銳，生態環境成為江蘇高水平全面建成小康社會的突出短板。

加強生態保護和環境治理，迫在眉睫。

發端于治理太湖的“河長制”，如今已在江蘇全面推行，一起推行的還有排污權有償使用和交易、企業環境信用評價體系等一系列制度保障。

去年底以來，新一輪環境整治專項行動展開，著力用兩到三年的時間，解決影響環境質量的突出問題，力爭實現生態環境的根本性好轉。

江蘇的最新“落子”之一，是建設江淮生態經濟區。這片位于江蘇長江淮河之間、里下河流域地區的腹地，生態資源最集中，僅濕地面積就占到江蘇長江以北的一半，土地開發強度最低，低于國際宜居城市的國土開發強度２０％的標準。

這片被揚子江城市群、沿海城市群、淮海經濟區環繞的區域，最新定位是：打造成生態產品重要供給區、綠色產業集聚區、綠色城鎮特色區、現代農業示范區以及生態田園風光旅游目的地。

在更高層次上統籌發展，重構區域經濟地理格局，重塑生態優先的發展新優勢。

江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙表示，這個“１＋３”的新格局意味著，不再以地理界線、產業梯度轉移來劃分蘇南、蘇中、蘇北，而更多把資源稟賦、發展階段、功能定位等作為劃分區域發展的主要依據。

“后發達地區不是只能等待產業轉移，完全可以在新的發展道路上率先破土發芽、開花結果。”宿遷市委書記魏國強說，宿遷正從“追趕型經濟”轉向“內涵型經濟”，全力建設“江蘇生態大公園”。

率先出臺生態紅線區域保護規劃，建立自然資源變化動態監測機制，打造太湖生態保護圈、長江生態安全帶、寧杭生態經濟帶、江淮生態大走廊……更大范圍的生態保護頂層設計正在陸續落地。

文明程度彰顯發展高度

兩位志愿者王克飛和陳衍諺的婚禮，刷爆了張家港市民“朋友圈”。新郎新娘因做公益而相知相愛的故事，成了小城美談。張家港市志愿團隊超過９００支，平均每天開展志愿服務活動３３個，累計服務時長過１００萬小時。

九層之臺，起于累土。上世紀９０年代，從上街拍蒼蠅、掃馬路、拆除露天茅坑開始，一步一個腳印讓文明素養在這片曾經貧瘠的江邊沙洲生根開花，叫響全國的“張家港精神”由此發端。

從抓衛生環境到培育市民文明習慣，從提升城市品質到促進城鄉一體文明，２２年間市委主要領導換了８任，但精神文明建設“一棒接著一棒傳，一任接著一任抓”的傳統始終沒變，文明的力量成為社會發展的強勁引擎。

崇德向善、文化厚重、和諧宜居，是江蘇各地的普遍追求。“我們在志愿服務中收獲了理解，收獲了榮譽，更收獲了自我價值的再次實現。”　在南京棲霞區仙林街道，活躍著一支“萬家歡”的志愿服務隊，６５歲的總隊長喻小萍說，從１５人到５０００多人，從垃圾分類到居民自治、全國文明示范系列創建，志愿服務舞臺廣闊。

細微處見真章。宿遷市洪澤湖路，市民李玉堂每天都會穿過這條馬路去買菜，過斑馬線時，總有車輛主動禮讓——人行車必停，是江蘇眾多城市街頭的新風景。文明成了風尚，讓城市更加溫暖。

年初發布的２０１６年江蘇“社會文明程度測評指數”為８７．０８，比上年提高０．８３。這項測評重點圍繞公共環境、公共秩序、公共服務、道德建設、文明風尚、人文關懷、社會治理等展開，并已被列入江蘇“十三五”主要指標，到２０２０年分值目標為９０以上。

文化的滋養不可或缺。數字文化館、博物館走進人們的生活，嶄新的鄉村書場唱響了優美評彈——在江蘇各地，文明創建更是共建共享的惠民工程。僅２０１６年，江蘇新建４０００個基層綜合文化服務中心，今后每年都要建成４０００個，到２０２０年實現全覆蓋。江蘇省廣泛開展的全民閱讀、“書香江蘇”品牌建設，更致力到２０２０年實現全省居民綜合閱讀率達９０％。

發展，讓人民更幸福；文明，讓生活更美好。在“強富美高”的新征程中，江蘇闊步前行。（完）