16號線引入PPP模式 吸引社會資本270億元

9月21日,北京市發改委和北京證監局共同舉辦PPP創新及融資對接會,總結并推廣PPP的創新模式。

PPP含義為政府和社會資本合作,英文名為“Public-Private Partnership”。目前,北京多個基礎設施及公共服務領域項目已經成功通過PPP模式進行投資建設。

地鐵16號線總投資近500億元

會議選取18個具有代表性、示范性的項目,包括軌道交通14號線、16號線、通州·北京城市副中心水環境治理等項目進行了簡要介紹。

其中,軌道交通16號線項目總投資額近500億元,通過“特許經營+股權融資”的模式吸引社會投資270億元,是目前北京市軌道交通線路吸引社會投資規模最大的項目。

同時,16號線也是城市軌道交通行業第一例通過保險股權投資計劃融資的項目,搭建了軌道交通建設和保險股權之間的橋梁,既緩解了軌道交通建設的融資壓力,也契合了保險資金的投資需求。

記者了解到,除地鐵16號線外,中關村延慶園八達嶺片區供暖中心、朝陽區第二社會福利中心等項目也采用了PPP模式。

140個PPP項目已簽約109個

1999年以來,北京開始進行投融資體制改革創新,經過近20年探索,基本形成“政府主導、社會參與、市場運作”的管理體制,即公共設施的規劃、審批、行業管理、技術標準以及非經營性項目的投資運營主要由政府部門負責,經營性項目投資運營主要由企業負責、自負盈虧,政府給予企業適當支持。

政策方面,北京搭建了較為完備的政策框架體系。具體實踐中,分領域形成PPP實施模式。例如,軌道交通和高速公路項目已形成政府給予一定比例項目資本金,其余資金由項目單位融資解決,通過票款收入與政府付費獲得回報的模式。垃圾處理設施,2011年以前還是100%政府投資,現在社會投資已占大頭。

數據顯示,2013年以來,北京市發改委在軌道交通、高速公路、停車、水務、垃圾處理、供熱、醫療、養老、冬奧會體育場館等重點領域,共推介發布了140個PPP項目,總投資2791億元,擬吸引社會資本1740億元。目前已簽約項目109個,簽約率達到78%。(記者 沙璐)