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“110聯(lián)動(dòng)法律熱線”意義不止于減壓分流
9月19日,記者從廣東省司法廳召開的110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12348熱線聯(lián)動(dòng)工作座談會(huì)上獲悉,為減輕110接警工作的壓力,將糾紛類非警務(wù)報(bào)警求助分流至12348熱線,由專業(yè)律師提供專業(yè)解答,并引導(dǎo)通過法律途徑解決矛盾糾紛。據(jù)了解,廣東省110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12348熱線聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新舉措,在全國尚屬首例。(9月20日《南方都市報(bào)》)
有事找110,對警方而言既是信任,也是壓力。實(shí)務(wù)中,幾乎所有地方的110接到群眾的報(bào)警與求助,相當(dāng)部分都超出了警務(wù)報(bào)警求助的范疇, 不但加大了警方的負(fù)擔(dān),一些事項(xiàng)因?yàn)槌鼍降穆毮?,難以得到比較好的處理,影響了效率。
廣東省嘗試110與司法部門的12348熱線聯(lián)動(dòng),將一些民事糾紛類的報(bào)警求助,分流至12348熱線,由專業(yè)律師提供專業(yè)解答,通過法律途徑解決矛盾糾紛。從實(shí)踐來看,取得了明顯的成效,自今年1月12日至9月17日,廣州警方已指引約5.93萬民眾使用12348熱線解決糾紛,帶動(dòng)全市基層公安機(jī)關(guān)日均出警數(shù)下降183次,滿意率超過96%,取得了惠警利民的雙贏效果。
很明顯,這種做法的意義,首先是給警務(wù)分流減壓,但又不止于此,把一些社會(huì)糾紛分流到更合適的法律渠道處理,更充分證明了法治對社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)的積極作用,且比治安矛盾調(diào)處單一渠道更有實(shí)效。治安、行政、司法,是調(diào)節(jié)微觀層面社會(huì)關(guān)系的主要手段,尤其是民事領(lǐng)域的糾紛,運(yùn)用法律手段來調(diào)節(jié)權(quán)利的沖突,更有利于提升社會(huì)的法治信仰,減輕公民對權(quán)力治理的依賴,形成更完善的社會(huì)治理體系。從這角度而言,110聯(lián)動(dòng)法律熱線具有普適性的借鑒價(jià)值,各地都可以加以嘗試與運(yùn)用。
此外,廣東110與法律熱線聯(lián)動(dòng)動(dòng)因的背后,公民對維權(quán)、求助信息渠道的單一依賴不能被忽視。110分流到法律熱線糾紛的數(shù)量,占到同期法律熱線接受咨詢量的10%,類型還包括勞資、債務(wù)、消費(fèi)、土地權(quán)益等糾紛,涉及到一些行政管理與執(zhí)法的范圍。這些至少反映了兩個(gè)方面的問題:一是公民法律意識(shí)與法治的信任意識(shí)有待加強(qiáng);二是公民對公共管理部門職能以及求助的信息渠道不了解、不清楚,找不到最優(yōu)的求助路徑。
應(yīng)當(dāng)說,這在各地110的警務(wù)中帶有共性,實(shí)務(wù)中警方雖然可以通過指引的方式,告知求助者正確的渠道,但又容易造成部門之間推諉的誤解。同時(shí),一些侵權(quán)事項(xiàng)如污染、欠薪等,還需要警方與職能部門聯(lián)動(dòng)處理。這也意味著,110聯(lián)動(dòng)法律熱線的模式還可以向所有的行政執(zhí)法領(lǐng)域延伸,形成一個(gè)信息轉(zhuǎn)接的網(wǎng)絡(luò),同時(shí),在環(huán)保、食藥、旅游、勞資等重點(diǎn)領(lǐng)域建立聯(lián)合處置機(jī)制,提高社會(huì)管理的水平與效率。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:熱線 分流 糾紛 法律 聯(lián)動(dòng)