補民生短板  提升城鄉社區治理能力

——廈門市政協圍繞“推進社區治理能力現代化”開展協商議政

人民政協報記者 照寧

“現在我們社區所面對平臺較多,導致針對一個問題要多次重復錄入,很影響工作人員的勞動積極性,而剛才梁明煅委員所說整合信息化平臺更好服務社區治理的相關建議,恰恰是說到我們心坎上了。”9月12日,廈門市政協召開十三屆七次主席會,圍繞“推進社區治理能力現代化” 開展協商議政。此次會議不同以往,為了使所提意見建議能在社區中得到更好推動及落實,除邀請市民政局、發改委、人社局、綜治辦等政府相關職能部門代表外,還特別邀請了廈門市前埔北、鎮海、銀亭等社區的11位工作者與會,其中湖里區金尚社區代表陳素珍聽眾委員提建議后有感而發。

近年來,廈門探索出“黨建引領、多方參與、共治共享”具有前瞻性、可復制的社區治理“廈門樣本”,被評為“全國和諧社區建設示范城市”。雖在此方面取得階段性成果,但仍存在許多不足,如城鄉社區治理整體不平衡,社區網格化應用能力有待提升,社區轉變不到位所導致社區工作者負擔重,社區自治水平和質量不夠理想等。

今年6月,中共中央、國務院正式發布《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》。今年年初,廈門市委常委會確定“推進社區治理能力現代化”為市政協本年度協商議題。市政協為召開協商工作布置會,課題組先后走訪了廈門市思明區前埔南、前埔北等社區,并與社區街道工作人員進行座談,了解本市的城鄉社區治理情況;并赴成都、長沙等地進行實地考察,學習借鑒當地社區的治理先進經驗。

“兩岸融合社區治理是實現廈門社區治理能力現代化的突出優勢和重要抓手。”會議現場,樂智強委員表示,市里應加快審議通過大陸首部社區治理綜合性法規《廈門經濟特區社區治理條例》,在有條件的社區設立臺資企業協會,以發揮其參與社區治理的主動性、能動性和專業性優勢。

“目前,我國城鎮化快速發展、城市治理面臨的問題日益復雜,應用信息化技術對提升社區矛盾預防化解能力將發揮不可或缺的重要作用。”鄭幸紅委員認為,應借鑒天津濱海新區的做法,應用市級二維和三維的地理空間、公安人口信息等相關基礎數據,實現網格內人、事、地、情、物等要素信息的地圖展現、查詢等功能,直觀展現整個社區動態管理狀況,有效解決城鄉社區管理底數不清、情況不明等問題。

委員們還建議,以區域化黨建探索社區“大黨委”制,完善其組織架構;加快“一站式”物業糾紛協調處理平臺建設;以大數據為支撐,構建立市區兩級統一的信息化聯動平臺更好為城鄉社區服務;出臺政社權責清單,落實社區準入制度,推動社區簡政放權工作等。

“下一步,市政府將自覺查找不足,補齊工作短板,在新的起點上進一步規劃社區發展布局,提升社區治理水平,深化社區體制改革,提高社區服務水平。”廈門市副市長盧江代表市政府予以表態。

“社區治理是城市管理中最基礎的一項工作,它事關城市未來的發展方向。在剛結束的市委全會上,更明確提出未來廈門要補民生短板,所以社區治理這項工作將是未來一段時期內的重要任務。”廈門市政協主席張健強調,市政協將在市委的領導下,按照市委、市政府工作的統一部署繼續關注廈門市的社區治理工作發展,不斷助力將這座城市建設得更有品味、更有檔次。