新學期開學前,濟南高新區有33所學校遞交了申請,1700多名教師自愿放棄“編制身份”,納入濟南高新區基礎教育集團進行“崗位管理”。崗位聘任是濟南高新區為打造高新教育品牌而實行的一項重大教育系統改革,也是濟南高新區體制機制改革的又一重大舉措。(9月12日《齊魯晚報》)

十八屆三中全會提出“推進教育管評辦分離,擴大學校辦學自主權”,從更早時候許多地方和學校都對此進行了探索性的改革,諸如教師績效工資改革、中考制度改革、校長職級制改革、課程體系改革等有很多亮點,都有利于擴大學校自主辦學權,但教師人事制度改革難度大,如同“鐵板一塊”,鮮有破題者。從這個意義上看,此次崗位聘任改革被稱為打響中國教師編制改革第一槍,并非言過其實。

長期以來的這種“單位制”和“編制身份”,為穩定教師隊伍作出了很大的貢獻。但“鐵飯碗”的弊端越來越明顯:工資福利待遇差別很小,很難通過績效工資調動教學積極性,這導致“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”,在其它領域不再多見的吃大鍋飯的情況,在教育界仍然普遍。另外,還有一個大問題,由于“身份”鐵打不動,教師隊伍缺乏合理的退出機制,即便個別教師產生職業倦怠,對工作敷衍了事,沒有任何人也沒有任何辦法使其退出,最終導致學校教育理念無法徹底落實,學校自主辦學很難真正實現。

近年來,事業單位改革納入全面深化改革總體布局,隨著中小學校的校長職級制和去行政化改革在一些地方全面推開,教師人事制度改革已經成為深化教育體制改革的重要內容。一個城區不到3天,在全區34所學校中就有33所學校遞交了申請,1700多名教師自愿放棄“身份”從編制的圍城里走出來,充分說明了這項改革不僅符合民眾期盼,也受到教師們的認可,畢竟多數人還是有教育理想和事業責任心的,是希望通過改革使高新區在城區中由教育洼地變為高地的。

需要指出的是,改革的成功推進離不開對教師待遇的“關照”。在濟南高新區的可預期改革方案中,如果個人考核優秀,所在的學校也能達到優秀級別,一年能多收入幾萬元。實際上,只要積極性被調動起來,學校和教師一起努力,踏踏實實干,在全新的考核中,收入提升是大概率事件,這有可能會讓不溫不火的“鐵飯碗”變為跳起來夠得著的“金飯碗”。

當然,采用績效更強的“崗位管理”方式,將個人業績和學校總體業績捆綁考核的方式,可能會增加教師和學校的功利思想。有人擔憂,在密集考核壓力下,教師可能會產生不符合教育規律的短期行為。這需要正確認識。其實,任何改革都不可能盡善盡美,定會在舊問題減少的同時,產生一些新的問題,但改革是大勢所趨,僵化的制度機制必須有所變化,只要大方向是正確的,并在改革進展中不斷完善配套的考核評價制度,相信教育人事制度改革的道路會越走越寬廣。(趙洪杰)