完善的共享單車管理機制,除了需要政府部門不斷加強政策上的引導(dǎo)和規(guī)范、企業(yè)通過提高技術(shù)手段來完善線下及線上的服務(wù)管理,市民也應(yīng)該自覺提高自身行為準則,共同維護良好的市場環(huán)境

截至目前,據(jù)相關(guān)媒體不完全統(tǒng)計,已經(jīng)有12個城市叫停共享單車新增投放。

仿佛一夜之間,共享單車在各大城市遍地開花,但隨之出現(xiàn)的問題也引發(fā)社會各界關(guān)注。

12個城市叫停共享單車新增投放釋放出哪些信號?共享單車該何去何從?共享經(jīng)濟又該如何發(fā)展?《法制日報》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。

用大數(shù)據(jù)科學(xué)投放

據(jù)相關(guān)媒體報道,近日,北京市交通委召集各區(qū)管理部門和15家共享自行車企業(yè)負責人,聽取共享自行車投放和管理的意見建議,經(jīng)研究決定并下發(fā)通知,暫停在本市新增投放共享自行車。據(jù)最新統(tǒng)計,共享單車企業(yè)在北京市投放運營車輛總數(shù)已達235萬輛。

“現(xiàn)在一些城市開始對共享單車進行管理,這是共享經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時,地方政府必須采取的措施。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生說。

共享單車自出現(xiàn)之日起,一直保持高速增長態(tài)勢,共享單車投放量太大是導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)的原因。

如何投放共享單車才能確保科學(xué)合理?

中國電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商、共享經(jīng)濟分析師陳禮騰認為,共享單車投放可以借助大數(shù)據(jù)合理布局。為了更快占領(lǐng)市場,之前的各共享單車企業(yè)跑馬圈地顯得比較盲目,沒有針對性,這導(dǎo)致了大量單車的浪費。這種情況對企業(yè)與用戶來說都是不利的。隨著市場的發(fā)展,各企業(yè)也積累了相當?shù)挠脩魯?shù)據(jù),在未來的布局過程中,單車企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)、云計算的手段進行合理布局,配合適當?shù)娜斯ふ{(diào)度,提高單車的使用頻率。

“還應(yīng)該有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。伴隨共享單車的極速投放,共享單車爆滿街頭,將城市道路堵得水泄不通的畫面頗為常見。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅可以緩解社會壓力,還可以進一步節(jié)省資金。”陳禮騰說。

提升公民誠信意識

北京市交通委指出,共享單車在推動綠色出行、緩解交通擁堵等方面發(fā)揮了重要作用。但其在方便市民出行的同時,也存在投放和停放無序的問題,特別是在一些地鐵站和公交車站、重要交通樞紐、大型商圈等區(qū)域,出現(xiàn)共享自行車過度投放、堆積占道等現(xiàn)象,給城市交通秩序、市容環(huán)境和市民生活造成了不利影響。

亂停亂放是共享單車給城市帶來的主要負面影響之一。

“目前法律沒有對自行車違規(guī)停放進行處罰的明確規(guī)定。對于亂停亂放行為,在國家新的規(guī)定出臺之前,共享單車公司應(yīng)當在合同條款中加強違規(guī)停放的認定標準、處罰等內(nèi)容,公安機關(guān)應(yīng)適用相關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰。政府部門也要加強監(jiān)管,積極引導(dǎo),盡早出臺相關(guān)政策制度規(guī)范共享單車的使用。”中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊說。

陳禮騰認為,共享經(jīng)濟時代出現(xiàn)一些問題,一個重要原因在于一些公民的文化素質(zhì)水平還未達到一定的高度,這在短期內(nèi)很難改變。需要不斷普及素質(zhì)教育,加上政府部門的引導(dǎo)、法律法規(guī)的約束,一步步提高公民的誠信守法意識。

管理應(yīng)當因地制宜

據(jù)相關(guān)媒體報道,下一步,北京市交通委將牽頭出臺鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見,并制定相關(guān)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則和系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范,建設(shè)監(jiān)管與服務(wù)平臺,建立和完善承租人信用體系。市區(qū)兩級政府部門將根據(jù)非機動車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況,進行總量調(diào)控。電動共享單車仍然禁入市場。

此前,交通運輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國家旅游局10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

據(jù)了解,“指導(dǎo)意見”肯定了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展對方便群眾短距離出行、構(gòu)建綠色低碳交通體系的積極作用,提出要按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則,鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展,進一步提升服務(wù)水平,更好地滿足人民群眾的出行需求。

如何管理好共享單車,正成為政府有關(guān)部門面對的一大課題。

“共享單車管理需要因地制宜。每個地方的地理環(huán)境與城市布局各不相同,這也導(dǎo)致在管理上存在差異。地方政府應(yīng)在不違背國家指導(dǎo)意見的情況下,根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行科學(xué)管理。”陳禮騰說。

“首先,共享單車企業(yè)的內(nèi)部管理應(yīng)跟上,通過升級自行車智能鎖技術(shù),將GPS和通訊模塊集成在共享單車上,以便及時對共享單車違章停放、故障單車進行快速發(fā)現(xiàn)和處理。其次,共享單車企業(yè)應(yīng)與政府部門、街道社區(qū)合作,共同為自行車回歸城市努力。另外,共享單車亂停問題與企業(yè)的管理措施不到位有直接關(guān)系,同時公共資源緊張也是重要原因。解決問題的關(guān)鍵在于如何更合理分配公共資源。政府部門借管理共享單車之機,重新編制自行車道規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施十分必要。”曹磊說。

曹磊認為,完善的共享單車管理機制,除了需要政府部門不斷加強政策上的引導(dǎo)和規(guī)范、企業(yè)通過提高技術(shù)手段來完善線下及線上的服務(wù)管理,市民也應(yīng)該自覺提高自身行為準則,共同維護良好的市場環(huán)境。政府部門需從資金池管理、共享單車市場布局以及企業(yè)間的良性競爭三方面進行扶持規(guī)范。

共享單車何去何從

當多個城市暫停共享單車投放之后,共享單車的未來更加引人關(guān)注。

共享單車企業(yè)ofo小黃車回應(yīng)表示,將嚴格執(zhí)行不新增投放車輛的要求。本月起,還會增加近百輛調(diào)度車,配合路面單車整理。截至目前,ofo小黃車在北京配備有兩千人的運維團隊。

另一共享單車企業(yè)摩拜單車也表示,全力支持配合暫停新增投放的決定,將通過多種技術(shù)和運維手段提升運營效率和用戶體驗,積極參與相關(guān)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則、服務(wù)規(guī)范的制定及監(jiān)管與服務(wù)平臺的建設(shè),通過運用車聯(lián)網(wǎng)、7×24小時高效調(diào)度車輛、平衡供需,及時處置亂停亂放、車輛淤積等情況。

“隨著共享單車市場不斷競爭淘汰,共享單車市場格局也越來越明朗化。‘頭部’企業(yè)繼續(xù)在一二線城市,中小企業(yè)向三四線下沉。在未來,共享單車企業(yè)更多的是在提高用戶體驗方面下功夫,深化出行服務(wù),形成全方位的短途交通服務(wù)體系。”陳禮騰說。

“共享經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。無論是發(fā)展住房租賃市場,還是發(fā)展共享交通產(chǎn)業(yè),都可以充分利用現(xiàn)有的資源,不斷滿足消費者的需要。”喬新生說。

共享單車已經(jīng)成為當前共享經(jīng)濟發(fā)展的一面鏡子。

“共享經(jīng)濟之所以異軍突起,背后是風險投資公司在助推,而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,為共享經(jīng)濟拓展了空間。共享經(jīng)濟平臺企業(yè)必須接受政府部門的管理,必須合理使用自己所掌握的數(shù)據(jù)。企業(yè)如果打著共享經(jīng)濟的旗號搜集消費者的數(shù)據(jù)信息,并且利用數(shù)據(jù)從事商業(yè)經(jīng)營活動,那么,將會損害消費者的利益,破壞公平競爭市場秩序。政府部門應(yīng)當未雨綢繆,及時出臺規(guī)則加以引導(dǎo),必要的時候,立法機關(guān)應(yīng)當對共享經(jīng)濟發(fā)展制定系統(tǒng)性的法律規(guī)范,因為只有這樣,才能確保共享經(jīng)濟健康發(fā)展。”喬新生說。

喬新生認為,電子商務(wù)企業(yè)是共享經(jīng)濟的組成部分。電子商務(wù)企業(yè)通過提供合同的簽訂、履行的平臺,實現(xiàn)資源的合理配置。電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)營過程中必須遵守共享經(jīng)濟的基本規(guī)則,如果利用自己的優(yōu)勢地位,提供格式合同,減輕或者免除自己的責任,那么,電子商務(wù)主管部門應(yīng)當及時介入并加以監(jiān)管,必要的時候應(yīng)當根據(jù)電子商務(wù)法律規(guī)定,對電子商務(wù)企業(yè)壟斷經(jīng)營活動或者制定的霸王條款進行直接干預(yù),因為只有這樣,才能確保我國共享經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。