云南，全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

7月4日上午10點，雨后的鎮(zhèn)雄縣中屯鎮(zhèn)齊心村空氣濕潤。一座簡陋的木磚架構(gòu)房屋前，瘦小的男孩正在門口玩耍，大他兩歲的哥哥上學去了。父母外出打工，鍋里的米飯和酸菜，就是他們這一天的食糧。

小男孩沒有想到，此刻，繞著崎嶇的山路，全國人大常委會副委員長、農(nóng)工黨中央主席陳竺正率領(lǐng)農(nóng)工黨中央調(diào)研組驅(qū)車前來，來到大山深處，來到深度貧困的村莊，來到貧困群眾之中。

調(diào)研組來做什么？

10天前，習近平總書記主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，明確提出脫貧攻堅工作進入目前階段，要重點研究解決深度貧困問題，要求對深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅，給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。

10天后，為認真貫徹中共中央和習近平總書記的系列要求，扎實做好農(nóng)工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，由陳竺率隊的農(nóng)工黨中央調(diào)研組來到云南。這里的脫貧攻堅工作進展如何？措施落實到不到位？還有哪些困難和問題？農(nóng)工黨中央如何對口監(jiān)督？監(jiān)督有哪些成效？這是調(diào)研組最關(guān)心的問題，也是迫切想要找尋的答案。

■肯定成績，更要正視困難

2016年7月26日，農(nóng)工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會在昆明召開，并隨后開展實地調(diào)研。一年后，陳竺第二次率隊來到云南，這種“回頭看”的調(diào)研自然被寄予更多期待。

貧困人口越來越少、公共服務(wù)設(shè)施全面提升、易地扶貧搬遷和危房改造快速推進、貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善……7月3日至8日，短短6天時間，調(diào)研組深入云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣、昭陽區(qū)，曲靖市會澤縣和迪慶州香格里拉市，看到貧困地區(qū)面貌發(fā)生的深刻變化，大家一致表示：“之前關(guān)切的一些突出問題，云南省委、省政府正在以最堅定的決心和最強有力的措施，推進整改落實。”

事實的確如此。去年以來，云南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持把脫貧攻堅作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程，深入實施精準扶貧精準脫貧各項工作，取得了顯著成效。

“從扶貧措施落實看，云南勇于直面問題，敢于修正不足，堅持實事求是的思想路線和群眾路線工作方法，以全面精準核實建檔立卡對象為重點，強力推進問題整改。相信，隨著整改工作的扎實推進，各項脫貧措施的效果還將進一步提升。”陳竺表示。

肯定成績，更要正視困難。不可否認，當前云南脫貧攻堅工作仍面臨著不少困難，深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，困難群眾自我發(fā)展能力弱，生態(tài)環(huán)境也比較脆弱，這些問題，大都源于歷史因素和自然稟賦條件的限制，解決起來難度大、成本高，絕非一朝一夕之功。

調(diào)研期間，陳竺強調(diào)，為進一步貫徹落實習近平總書記關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的決策部署，謀劃好、實施好深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作，要注意把握好六個關(guān)系：即在工作進度上，處理好“快”與“穩(wěn)”，也就是速度與效果的關(guān)系；在扶貧標準上，處理好“低”與“高”，也就是脫貧與致富的關(guān)系；在脫貧動力上，處理好“內(nèi)”與“外”，也就是自力更生和支持幫扶的關(guān)系；在扶貧措施上，處理好“扶”與“救”，也就是扶貧開發(fā)與社會保障、生產(chǎn)性扶持與生活性救助的關(guān)系；在脫貧重點措施上，處理好“病”與“醫(yī)”，也就是因病致貧與醫(yī)療保障的關(guān)系；在脫貧路徑上，處理好“發(fā)展”與“保護”，也就是扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。

“屈指算來，目前距離2020年完成脫貧攻堅任務(wù)所剩時間不足3年。”陳竺強調(diào)，要清醒地認識到形勢的極端嚴峻性和任務(wù)的極端艱巨性，進一步增強緊迫感和責任感，堅持實事求是的思想路線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更加昂揚向上的精神面貌，更加科學務(wù)實的工作作風，投身打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗中的硬仗。

■發(fā)揮界別特色優(yōu)勢深度聚焦扶貧領(lǐng)域

7月6日上午，會澤縣娜姑鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院因調(diào)研組的到來而變得十分熱鬧。一臺醫(yī)療檢測設(shè)備前，陳竺久久駐足，詳細了解設(shè)備的使用情況。原來，這臺設(shè)備，正是農(nóng)工黨中央?yún)f(xié)調(diào)相關(guān)單位所捐贈的。

有時候，行動比語言更有說服力。

作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境保護為主要界別的參政黨，去年以來，農(nóng)工黨堅持監(jiān)督與幫扶并重的原則，注重發(fā)揮自身界別優(yōu)勢，聚焦“美麗中國”和“健康中國”的工作主線，在健康扶貧、生態(tài)扶貧等方面為云南的脫貧攻堅工作積極建真言、獻良策。農(nóng)工黨中央多次提出，要把醫(yī)療健康扶貧、生態(tài)扶貧等作為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的重中之重，把精準扶貧精準脫貧要求落到實處。

“脫貧不脫貧，首先抓健康。”健康是所有事業(yè)的基礎(chǔ)，因病致貧返貧已成為貧困地區(qū)普遍面臨的突出制約問題。調(diào)研組一致認為，下一步，要將工作重點轉(zhuǎn)向加快推進各項政策措施的落實上來，盡快完善醫(yī)療保障體系，健全醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，改革醫(yī)保支付制度，提高困難群眾醫(yī)療保障水平，讓貧困群眾享受到公平可及、安全可靠和質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)，切實增強群眾對醫(yī)改的獲得感。

云南是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是其最顯著的區(qū)域特色和比較優(yōu)勢。“在以往的調(diào)研中，我們了解到，隨著脫貧攻堅壓力的不斷增大，一些地區(qū)為盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長，放松了生態(tài)環(huán)保這根弦，出現(xiàn)了污染和破壞生態(tài)環(huán)境的問題，這些不好的苗頭值得警惕。”在調(diào)研組看來，生態(tài)資源最為集中的山區(qū)、林區(qū)大都是貧困人口高度聚居的深度貧困地區(qū)，普遍面臨著消除貧困與保護生態(tài)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。

綠水青山如何轉(zhuǎn)化為金山銀山？調(diào)研組提出，要堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護并重，劃定并嚴守貧困地區(qū)生態(tài)保護紅線，落實生態(tài)補償機制，大力實施退耕還林還草，鞏固擴大生態(tài)護林員選聘，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，讓貧困群眾在生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)修復(fù)工程中受益。

調(diào)研，豈止是調(diào)研，更是實踐。

“民主黨派開展民主監(jiān)督不能當自己是局外人、旁觀者，必須把自己擺進去，當脫貧攻堅的支持者、參與者。”調(diào)研期間，農(nóng)工黨中央?yún)f(xié)調(diào)相關(guān)單位向昭通市捐贈了價值超過300萬元的1500枚白內(nèi)障復(fù)明人工晶體，幫助貧困家庭白內(nèi)障患者重見光明。在農(nóng)工黨中央的幫扶點會澤縣，調(diào)研組也欣喜地看到，智力、技術(shù)、物質(zhì)、產(chǎn)業(yè)等多種形式的幫扶工作已初見成效，有了一個良好的開端。

“寓幫于監(jiān)、寓監(jiān)于幫”，正是農(nóng)工黨中央對口云南脫貧攻堅民主監(jiān)督的特色，也是其為當?shù)卮蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)所盡的一份力。

■用心用情用力，扎實履行對口民主監(jiān)督職能

“新房子是怎么蓋起來的？”

“都是多虧了政府的補貼和低息貸款啊！”

7月5日，在昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)小閘村陳家營，陳竺跟一位回族老人拉起家常。看到老人住上了新房子，陳竺連連欣慰點頭。

“一路走來，我們進一步加深了對云南集邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)和高原山區(qū)‘五位一體’的認識，以及貧困人口多、貧困面大、貧困程度深這一貧困狀況的了解，但我們感受更強烈的是貧困地區(qū)廣大干部群眾奮戰(zhàn)脫貧攻堅的堅定信心和激情干勁。”離開時，老人的笑容一直在調(diào)研組成員腦海里揮之不去。

脫貧攻堅是一場必須打贏的硬仗，也是扛在肩上沉甸甸的責任。為做好對口云南脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，去年6月以來，農(nóng)工黨中央專門設(shè)立了領(lǐng)導小組和專責工作機構(gòu)，建立起與云南省及各市州的工作對接機制，與國務(wù)院有關(guān)部門的工作聯(lián)絡(luò)機制等。“本著支持云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標，我們主要領(lǐng)導同志和駐會班子成員先后7次帶隊到滇考察調(diào)研，動員了16個農(nóng)工黨省級組織對口云南16個州市開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，調(diào)研范圍覆蓋云南16個市（州）的32個貧困縣，走訪農(nóng)戶300多戶。”農(nóng)工黨中央專職副主席龔建明告訴記者。

在開展對口監(jiān)督工作中，為更加突出科學循證精神，農(nóng)工黨中央積極依托黨內(nèi)專家力量，專門設(shè)計了評估指標體系，并制編了哨點村抽樣調(diào)查、摘帽脫貧評估、農(nóng)戶入戶訪談等三套問卷。“在去年對10個貧困縣20個哨點村近1000戶農(nóng)戶開展抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們今年又對祿勸、牟定、芒市等3個擬摘帽貧困縣開展監(jiān)督評估，對鎮(zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)樂利村開展駐村調(diào)查，累計入戶調(diào)查340多戶。”龔建明說。

用量化數(shù)據(jù)說話、用工作實情說話，只為提出科學、有效、管用的意見建議。今年5月初，農(nóng)工黨中央召開了由國務(wù)院扶貧辦、衛(wèi)計委、民政部、林業(yè)局等8個部委參加的座談協(xié)商會，會議及時分析評估了調(diào)查問卷，匯總了各省級組織對口監(jiān)督調(diào)研報告，研究梳理出云南省脫貧工作進展情況及存在的困難問題。

“農(nóng)工黨中央真正與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，用心、用情、用力開展對口云南脫貧攻堅民主監(jiān)督，走到了云南省最艱苦、最貧困的地方。”7月8日，在農(nóng)工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會上，云南省委書記陳豪如是評價。他希望，農(nóng)工黨繼續(xù)發(fā)揮人才智力優(yōu)勢和界別優(yōu)勢，在健康扶貧、生態(tài)扶貧、對口幫扶等方面，加大對云南省的扶持力度。

脫貧攻堅民主監(jiān)督，其性質(zhì)是政治監(jiān)督。作為一項新任務(wù)、新職責，民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督也在摸索中前行。陳竺強調(diào)，要總結(jié)經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，進一步提升脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的針對性、有效性。要更加聚焦監(jiān)督重點，更加突出科學循證精神，更加著力健全工作機制，更加突出寓幫于監(jiān)。

陳竺進一步表示，要認真貫徹中共中央和習近平總書記的系列要求，切實做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，與云南廣大黨員干部群眾攜起手來，為2020年如期實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)目標而努力奮斗。