繼“限穆令”引爆美國輿論場之后，美國總統特朗普的一項針對非法移民的最新決定又給美國社會投下一枚“核彈”。當地時間5日，特朗普下令廢除“童年抵美者暫緩遣返”（ＤＡＣＡ計劃）。但廢除令并非即刻生效，將暫緩6個月實施。國會被要求在此期間（到明年3月前）通過立法手段制定替代政策。

廢除迫于壓力？

DACA計劃是前總統奧巴馬在2012年頒布的行政令，允許在年幼時（16歲以下）被父母帶入美國的非法移民可以免于被遣返，同時還能在美求學和工作。成功申請DACA身份后，有效期為兩年，但是可以延續。這項計劃涉及約80萬“追夢人”，他們大多來自墨西哥和其他拉美國家。

如果DACA計劃被廢除，將意味著這些受DACA保護的“追夢人”和美國其他非法、無證移民沒有任何不同。他們不能再享受工作許可、醫療保險等待遇。

英國廣播公司（BBC）認為，特朗普之所以此時決定撤銷DACA計劃，或因其面臨不少共和黨人施加的“大限”壓力。10個州的共和黨籍檢察官早已對總統下“最后通牒”：如果不能在9月5日前廢除DACA計劃，他們將上訴。在他們看來，奧巴馬沒有走國會立法程序，而以行政令方式推出DACA計劃實屬違憲，是濫用總統行政權力。

80萬人何去何從

根據美國國土安全部周二發表的聲明，廢除令宣布后，從此將不再接受任何新遞交的DACA許可申請，現有政策享受者在明年3月5日前不受影響；　原有許可若在明年3月5日前到期，持有者可以申請延期兩年，但必須在10月5日前遞交申請。

據CNN報道，一位國土安全部官員說，國會若無法在明年3月前采取立法行動，隨著DACA許可的相繼到期，那么，明年將有近30萬人失去合法身份；到2019年1月至8月，將有逾32萬人失去合法身份。

BBC稱，由于美國企業將被禁止聘用“追夢人”，到2018年，每天約有1000名“追夢人”將失業。同時，美國學校有很多教師申請了DACA計劃，該計劃廢除后，全美11個州約1萬名學生將因此沒有老師。此外，若驅逐80萬DACA受益者，聯邦政府為此受到的財政損失將超過600億美元。

國會能救DACA嗎

DACA計劃的存廢，未來6個月是關鍵。國會能否在這一期限內拿出更合理的替代政策、完成立法，仍是未知數。

首先，國會兩黨就移民改革法案的爭執曠日持久，已長達15年，但迄今未達成一致。兩黨要在短短半年時間內就這一爭議性議題達成共識，絕非易事。

其次，共和黨內部對DACA也存在分歧。對這一問題，共和黨似乎分為兩派，一派是堅決反對DACA計劃的保守派，不能接受對DACA 的“特赦”，呼吁特朗普采取強硬的移民政策。另一派相對開明，比如眾議院議長保羅·瑞安、參議員麥凱恩等不少共和黨人反對特朗普取消這一計劃，支持通過立法途徑使“追夢人”得到保護。哪一方意見會占上風還不得而知。

BBC引用美國媒體的說法稱，目前，國會有三種思路：第一種思路是，一小群共和黨議員正在起草新版DACA，將為那些“追夢人”提供一條通向合法公民身份的道路。第二種是出臺兩黨聯合法案，也稱為“橋梁法案”，擬將DACA的有效期延長3年。第三種思路是，通過兩黨談判達成一項永久性替代方案。

此外，還有一種可能是，如果一些州決定對特朗普政府提起訴訟，就像當初起訴旅行禁令一樣，那么DACA問題也可能演變為一場司法糾紛。