在一個城市打工久了，學到了技能和管理經驗，很多農民工都想回到家鄉開拓一番“事業”。

闊別家鄉10多年了，先是打工，攢了幾個錢之后，就在河北流轉了十幾畝地，搞一些苗圃，王自周算得上一個標準的園丁。本來日子挺平順，也有滋味，但回安徽老家看到一些土地撂荒或者產出低下，他決定回鄉搞苗木種植。見到小王時，他已經在老家熱火朝天地干開了。問搞什么苗木，回答說搞彩色樹種，因為城市里的綠化光是綠色有些單調，必須有其他顏色的樹葉，讓城市一年四季都能五彩繽紛。

家鄉政府支持回鄉的農民工創業，并親切地稱他們為“燕歸來”“城歸來”。回鄉農民工普遍反映，還是聽著“燕歸來”比較舒坦，“城歸來”感覺跟鄉親們還有點生分。

從各地情況看，“燕歸來”返鄉創業，成事的、糾結的和不成事的，都大有人在。究其原因，返鄉創業還面臨著這樣那樣的問題，創新更是不容易。

首先，城里學的技能，不一定都能在家鄉找到創業點。有的人學的集成電路，發現靠一時激情回鄉，并沒有找到合適的營生。其次，項目在家鄉因地制宜，但資金很難落實。靠自己的一些積蓄和政府的補助，往往顯得杯水車薪。再者，市場變化難以把握，結構調整難以跟上市場的步伐。豬肉價格反彈，趕緊養豬，等到生豬出欄時，又逢價格下跌，經常是賠本賺吆喝。

如果不能給返鄉農民工創業創新一定的政策扶持和指導，如此龐大又充滿活力的新型職業農民隊伍，很難有拓展的空間。

引導返鄉農民工適應新需求。今年以來，各地貫徹落實國務院辦公廳《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》， 深入推進農村創業創新，著力點就是讓創業創新主體適應新需求。小王的彩色樹種，就是對接了城市的新需求。只有牢牢扭住新形勢下的新需求，才能有的放矢地培育新主體，引入新技術，組織新業態，發展新產業，增強農業農村經濟發展新動能。

探索返鄉農民工雙創促進新機制。這個機制的著力點在于，為雙創主體搭建創業創新的平臺，同時為立項、融資、產品質量和市場流通創設便利條件。可喜的是，國家有關部委聯合搭建推進雙創協調機制，許多省份積極跟進。另外，農業部公布1096個農村雙創園區目錄，為創業創新人員提供場地和服務。這個機制的著力點還在于，不斷完善公共服務配套。正向激勵外，創業失敗后生活困難人員按規定可以享受社會救助，是公共服務的一項必要延伸。

千方百計培育和呵護農民工雙創主體。培育雙創主體，需要雙管齊下。一方面，利用現有渠道開展雙創培訓，通過諸如農村雙創項目創意大賽助推農村雙創，讓創業者更有獲得感。另一方面，營造雙創發展氛圍，講好雙創故事。目前，黑龍江省評選“龍江最美創業農民”，江西省對獲得國家和省級創業大賽獎項的創業項目獎勵10萬至20萬元，四川省啟動實施農村創業創新“雙百”戰略，都激勵著返鄉農民工創業創新。

“燕歸來”也好，“城歸來”也好，返鄉農民工雙創絕對不能賠本賺吆喝，只有不斷培育返鄉農民工創業創新的內生動力，厚植農業農村發展優勢，才能讓雙創之花盡情開放在廣袤田野。