8月30日的《中國青年報》有一篇冰點特稿，叫《縣城“創客”》，記述了一群滿懷豪情返鄉創業的青年人在家鄉頻頻碰壁的故事。故事中，有人感到郁悶：在這個動輒以“xx大道”“銅鑼灣”“國際xxx”命名街道和樓盤的小城里，商鋪密密麻麻，但回鄉創業數月，卻“招不到一個合格的文案”；有人感到憤怒：“辦一個證可以只花半天時間，也可以拖你半年”；有人表示失望：“雪中送炭根本不會出現，大家都只愿意錦上添花。”不少返鄉創業青年頻頻碰壁后勸說未來打算返鄉創業的青年：“別回去，那里不適合創業。”

但故事并非一片灰色，其中一個叫張成的青年，由他領頭成立的湖北某縣級市青年創業商會剛走完一個年頭，150余人走了近一半，他創業的幾個項目也同樣遭到了失敗。也有過灰心失望，但最終他堅持了下來。如今，張成已經擁有了5家攝影店面，他的店面爆滿，地暖、衣服罩子、游泳池、專業育嬰師、二次消毒的衣服柜等等元素吸引著小城的父母。他說：“如果能有越來越多的返鄉青年堅持下去，能被改變、被撬動的產業就會越來越多，最終讓一個城市進步。”

近年來，不少在城市積累了資金、習得專長的農民工，開始逆向流動、返鄉創業。這類人被媒體稱為“城歸”，而支持農民工返鄉創業也成為各級政府招商引資的重要內容。但是在他們的家鄉，一方面，線上線下有待優化，基礎設施亟待完善。另一方面，落后的文化氛圍抬高了返鄉創業的門檻。當“城歸”碰上陳規，結果就是：沒場地，自家房子做廠房。差資金，小額貸款也不易。缺服務，有些政策不接地氣。無朝氣，得過且過混日子。如果說，在熱播的返鄉創業題材影視劇中，創業農民們遇到吃拿卡要的“軟釘子”，還能有“青天大老爺”出面擺平，那么在現實中，卻像一個返鄉青年所說：當初回鄉創業時，領導都去了現場剪彩，一派熱鬧的景象。后來的幾年，生意越做越難，再無人問津這個失敗者。風光地開始，虧完本金還欠了外債的創業者“灰溜溜地”回了大城市。

這折射出法治在縣鄉市場上的缺位，市場精神在在縣鄉市場上的尷尬。從農耕文明邁向商業文明，“驚險的一躍”便在人際文化向契約文化的深刻轉換，這個過程注定艱辛，注定離不開法治觀念與市場行為的塑造。

日前，農業部召開的全國農村創業創新及項目創意大賽新聞通氣會顯示，目前各類返鄉下鄉人員已達700萬，其中農民工480萬。正像張成說的，“如果能給到差不多的待遇，他們為什么不愿意回來呢？周末還能幫著家里干點活兒。”但是，不讓返鄉創業水土不服，不讓貧困人口在全面小康的路上掉隊，僅僅靠張成這樣的青年人苦苦支撐顯然不夠，也不現實。更需要啟動新的法治引擎，理順縣鄉基層的復雜關系，切實降低經營、融資的成本與風險，營造公平的競爭環境、激發積極的創新動能，讓創業者擁有良好的啟動與成長空間，不再讓返鄉創業的“鄉愁”載不動許多愁，而是讓社會主義市場經濟在農村譜寫新的動人詩篇。