新華社上海8月30日電 題:善謀勢巧布子 上海凝神聚力下好實體經濟“大棋局”

新華社記者姜微、何欣榮

工業(yè)增加值增速,在東部地區(qū)名列前茅;研發(fā)設計等生產性服務業(yè),保持兩位數增長……在全國率先推進轉型升級的上海,今年以來制造業(yè)加速回升,實體經濟亮點紛呈。

堅持二、三產業(yè)共同發(fā)展、融合發(fā)展,在形成以服務業(yè)為主的經濟結構的同時,上海又精心謀劃,連出新招實招支持實體經濟成長壯大。

“上海制造”新品牌正在崛起

最新統(tǒng)計顯示,7月份上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值2840億元,同比增長14.3%。就在今年上半年,上海的工業(yè)總產值增速,還實現(xiàn)了2012年以來的同期最高值。

作為實體經濟的中堅,上海制造業(yè)在全國占有舉足輕重的地位。除了增速,其內涵和結構更可圈可點。

上汽集團的乘用車、外高橋的巨輪、上海電氣的發(fā)電機組……說到上海制造,離不開汽車、電子信息等六大支柱產業(yè),這是上海制造業(yè)的深厚底蘊。現(xiàn)在,一批新的“上海制造”已經或正在崛起:

——上海成為全國新能源汽車生產的重要基地之一,更是保有量最大的城市,累計推廣超過10萬輛。

——上海成為全國最大的工業(yè)機器人研發(fā)和制造基地,產量占全國1/3以上,是當之無愧的“機器人之城”。

——上海成為全國最大的集成電路產業(yè)基地,去年產值突破1000億元。

——上海正邁向全國最重要量子信息產業(yè)基地之一,首臺光量子計算機在滬亮相、量子通信“京滬干線”發(fā)軔于此。

好風憑借力,揚帆正當時。近日,國務院國資委與上海市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,20個央企科創(chuàng)與新興產業(yè)項目落戶上海,其中包括中核先進核能技術科研創(chuàng)新中心、中車株洲所臨港智能制造項目等,這將進一步增強上海制造業(yè)和實體經濟發(fā)展的后勁。

推動實體經濟和虛擬經濟協(xié)調發(fā)展

制造業(yè)回暖的同時,上海經濟增長正加快擺脫對金融業(yè)和房地產業(yè)的依賴。上海市統(tǒng)計局副局長湯匯浩說,當前上海第二產業(yè)和第三產業(yè)的增速差距逐漸縮小,實體經濟和虛擬經濟發(fā)展的協(xié)調性逐步增強。

郊區(qū)成先進制造業(yè)“主戰(zhàn)場”。談到上海,許多人想到的是外環(huán)以內、高樓林立的上海市區(qū)。而外環(huán)以外,上海還擁有數千平方公里的郊區(qū)。

上海社科院院長王戰(zhàn)認為,上海擁有兩大戰(zhàn)略空間,中心城區(qū)可以支撐金融、貿易、航運中心建設,郊區(qū)至少在未來很長一段時間可以支撐高新技術和先進制造業(yè)發(fā)展。上海應該理直氣壯地發(fā)展實體經濟。上海市委提出,十三五期間制造業(yè)占全市GDP的比重將保持在25%左右。

注重服務業(yè)質量和內涵。當前,服務業(yè)在上海經濟的占比約70%。其中,為制造業(yè)服務的生產性服務業(yè)占服務業(yè)的60%以上。

善弈者謀勢。上海市經信委副主任吳金城說,發(fā)展生產性服務業(yè),既是上海自身的定位,又是服務全國的使命。

在一系列關鍵領域,上海凝神聚力下好先手棋:第三方支付業(yè)務,上海占全國約1/3。大宗商品在線交易,上海占全國約1/2。今年6月,上海市政府與華為公司簽約,在青浦區(qū)建設新的研發(fā)中心,雙方將在物聯(lián)網、車聯(lián)網和工業(yè)互聯(lián)網領域開展合作。

人才、土地和資金“一個不能少”

發(fā)展實體經濟,上海有決心,更不缺行動。尤其在人才、土地和資金等關鍵制度供給方面,上海的布局日益清晰:

有施展平臺,就能吸引人才。在上海,東有浦東的張江科學城,西有嘉定的智能網聯(lián)汽車示范區(qū),北有寶山的新材料產業(yè)基地,南有奉賢的東方美谷和大健康產業(yè)。有志于先進制造業(yè)的人才,在上海不愁找不到發(fā)展空間。

人才來了,資金也在加速匯聚。7月底,總規(guī)模不低于100億元的上海集成電路裝備材料基金在臨港地區(qū)亮相,成為500億元上海集成電路產業(yè)投資基金的最后一塊拼圖。“運用基金化的投資方式,充分做到資金與產業(yè)布局結合,與市場化結合。”上海市經信委綜合規(guī)劃處處長陸棟生說。

住房是上海的“痛點”,是吸引人才必須解決的重要問題。去年,上海提出大型企事業(yè)單位、產業(yè)園區(qū)可利用存量工業(yè)用地建設人才公寓等配套設施,其建筑面積占項目總面積的比例由7%提高到不超過15%。最新出爐的張江科學城規(guī)劃提出,新增住宅建筑面積約920萬平方米,其中890萬平方米用于租賃住宅,滿足科學家和科創(chuàng)人才的需求。

土地資源是上海發(fā)展的瓶頸。營造有利于實體經濟發(fā)展的氛圍,上海明確提出到2020年全市工業(yè)用地規(guī)模保持在550平方公里左右,為制造業(yè)長遠發(fā)展留足空間。

上海市郊松江區(qū),上半年工業(yè)固定資產投資增幅高達284%。好成績的背后,是從去年起,松江土地減量化出來的經營性用地指標,2/3用于發(fā)展先進制造業(yè)。松江區(qū)委書記程向民給記者打了個比方:“如同‘公雞’與‘母雞’的關系。房地產是‘公雞’,只能一次性消費;實體經濟則是‘母雞’,可持續(xù)‘下蛋’。”

在智能時代漸行漸近之際,這座有著深厚實業(yè)底蘊的城市,已經做出自己的關鍵抉擇。