進一步加大教育扶貧力度 阻斷貧困代際傳遞風險

——鄭建閩常委代表臺盟中央的發言

治貧先治愚，扶貧先扶智。當前一些貧困群體由于受教育程度低，導致脫貧致富意識弱、自身發展能力不足，難以擺脫貧困。尤為嚴重的是，貧困群體享受的教育資源，以及對教育的投入，與社會平均水平的差距越來越大，呈現出“寒門難出貴子”、貧困代際傳遞的趨勢，需要引起全社會的高度關注。

根據我們對重慶武陵山、秦巴山片區300戶貧困戶連續5年的教育監測和問卷調查發現，當地小學輟學率為5.15%，初中輟學率為10.88%，高中輟學率高達75%。在高中輟學的主要原因中，選擇“學費昂貴”的有81.3%、“讀書無用”的有58.2%、“家里缺乏勞動力”的有47.1%。可以看出，一方面，“讀書貴”的現象依然存在；另一方面，部分貧困群體受思維局限，對教育脫貧的信念不堅定、意愿不強烈。

讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是脫貧攻堅的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們要按照習近平總書記關于深度貧困地區脫貧攻堅重要講話精神，充分發揮教育在精準扶貧中的基礎性、帶動性作用，不斷加大教育扶貧力度。

建議：

一、 提高農村教師隊伍的整體素質，提升學校軟實力。由于農村學校位置偏僻、工作條件差，很多年輕教師不愿意去任教，這些學校的教師大多是原來的民辦代課老師轉正，或本地的中年老教師，教師群體普遍存在年齡老化、結構失衡、教學水平不高等問題。建議：一是建立城區優質學校與農村學校支援協作機制，不斷提高農村教師專業技能；二是推廣遠程教學，為農村學校配置現代遠程教育設備，請優質學校教師給農村師生遠程上課輔導；三是在貧困地區農村學校建設教師周轉宿舍，適當提高工資待遇，讓年輕老師留得下來、住得下去。

二、 高度重視“職教扶貧”，幫助貧困學生成才。據了解，不少地方對職業技能培訓重視不夠，有的省年度扶貧資金中用于教育培訓的僅占0.9%；有的職業院校一味追求熱門專業；部分職業院校培訓方式單一、培訓層次偏低，畢業生就業形勢不理想，也一定程度上影響了人們對職業教育的選擇。建議根據經濟發展實際，貼近本地主導產業，有針對性地開展職業教育，加強新型職業農民、產業工人等技能型勞動者培養。針對高中輟學率高的實際情況，建議在連片貧困地區招收農村貧困戶、低保戶和低收入戶家庭應屆初中畢業生，就讀中高職一體化學校時，適當減免學費，提高補貼標準。與此同時，建立“國家—地方—學校”費用分擔機制，保障貧困學生安心就讀。

三、 加大就業輔導和創業支持力度，提高貧困學生就業創業能力。一是針對貧困家庭學生就業渠道窄的問題，建立政府、學校相結合的就業指導和跟蹤服務體系，時間不少于三年，以提高貧困學生就業水平。二是將接收貧困地區職業學校學生實訓、實習納入國有企業的精準扶貧攻堅計劃，鼓勵和增強國有企業與貧困地區職業學校的合作。三是促進城鄉統籌雙向互動，開展針對貧困地區鄉村旅游開發和旅游產品營銷為主的創業培訓，積極培養鄉村旅游帶頭人。四是建立扶貧創業基金，打造返鄉農民工扶貧創業園和大學生村官創業示范村，促進貧困地區農民就地就近就業創業。五是加大政府購買培訓服務力度，調動各類培訓主體開展訂單、定向、崗前等形式多樣的勞動技能培訓，提高貧困勞動力就業能力。