打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵在黨關(guān)鍵在人

——孫淦常委的發(fā)言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)村子建設(shè)得好，關(guān)鍵要有一個(gè)好黨支部。”在扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，廣大基層黨組織和黨的基層干部，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央扶貧方針，在艱苦的條件下做出突出貢獻(xiàn)，取得巨大成就。事實(shí)證明，扶貧成效好的村，大多都有戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨組織、好的支部書記和致富帶頭人。扶貧開發(fā)任務(wù)的完成和穩(wěn)定脫貧，最終要靠千千萬萬基層黨組織發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，要靠廣大基層黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。但一些地方還存在問題和薄弱環(huán)節(jié)：

在基層黨建方面，一些貧困村黨支部軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)（約占貧困村總數(shù)的10%）；有的對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；有的因循守舊，創(chuàng)造力不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)凝聚群眾不夠。一些黨員缺乏帶頭能力、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，沒能成為扶貧工作的先鋒模范和中堅(jiān)力量。貧困村外出務(wù)工人員多，“空心化”嚴(yán)重，缺人才缺干部，兩委班子難以選優(yōu)配強(qiáng)；有的村干部老化，年齡大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣班子，思想、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足工作要求；有的貧困村兩委班子發(fā)展思路不清，依賴上級(jí)支持和幫扶；有的雖然對(duì)整村脫貧有規(guī)劃、對(duì)建檔立卡戶標(biāo)明了幫扶措施，但沒有認(rèn)真落實(shí)。

在貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方針政策方面，部分第一書記、扶貧工作隊(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，有的甚至不駐村，作風(fēng)漂浮；少數(shù)地方干部急功近利、大包大攬，忽視貧困群眾的主體地位和作用，沒能激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力；個(gè)別幫扶單位一把手沒到過扶貧點(diǎn)，甚至選派病號(hào)、工勤人員扶貧；極少數(shù)干部挪用扶貧資金、侵占補(bǔ)貼，優(yōu)親厚友，違紀(jì)違法。如2016年廣西龍勝縣查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件43件，三江縣查處84件。

現(xiàn)在扶貧到了抓鞏固和攻堅(jiān)階段，要更注重治本，建議：

一是著力抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促脫貧攻堅(jiān)。縣鄉(xiāng)黨委要重視選強(qiáng)配齊農(nóng)村黨支部班子，將農(nóng)村基層黨建納入責(zé)任制和考核內(nèi)容。對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，為基層黨組織開展工作提供必要支持。推動(dòng)黨員勇當(dāng)脫貧能手，積極吸納致富帶頭人加入黨組織。

二是著力打造“不走的工作隊(duì)”。統(tǒng)籌發(fā)揮好村第一書記和駐村干部的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、貧困村黨員干部的先鋒模范作用、致富帶頭人的榜樣示范作用。著力加強(qiáng)村兩委建設(shè)，切實(shí)配強(qiáng)村兩委班子。一些市縣抓“兩個(gè)帶頭人”工程，很有實(shí)效，值得借鑒推廣。

三是著力提高基層干部業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新意識(shí)。要緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)培育、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、財(cái)政金融扶貧、公共服務(wù)等相關(guān)方面，組織現(xiàn)場(chǎng)參觀、學(xué)習(xí)交流和系統(tǒng)培訓(xùn)，提升基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持把扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾“我要脫貧”的熱情。可學(xué)習(xí)貴州遵義、寧夏西吉等老區(qū)的做法，通過加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和紅色傳承，增強(qiáng)干部群眾的精神動(dòng)力。

四是著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)。黨員干部要充分發(fā)揮帶頭作用，自覺踐行群眾路線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貧困群眾自力更生、苦干實(shí)干，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，化解矛盾；大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，引導(dǎo)貧困戶移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約，婚喪嫁娶不盲目攀比；堅(jiān)持把紀(jì)律、制度挺在前面，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督；健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，聽取群眾意見，了解群眾需求，落實(shí)村務(wù)公開。

同時(shí)，建議精簡(jiǎn)考評(píng)頻次，整合填表統(tǒng)計(jì)等工作，減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)，更加集中精力抓具體落實(shí)。更加關(guān)心關(guān)愛基層干部，激勵(lì)他們以更加飽滿的精力和熱情投入脫貧攻堅(jiān)工作。