新華社北京８月１８日電題：嚴(yán)重恐襲頻發(fā)　歐洲安全怎么辦

新華社記者

西班牙巴塞羅那市所在的加泰羅尼亞自治區(qū)政府１７日晚確認(rèn)，巴塞羅那市當(dāng)天發(fā)生一起貨車撞人恐怖襲擊事件，現(xiàn)已造成１３人喪生、上百人受傷，其中１５人重傷。

近年來，類似襲擊在歐洲多地頻繁發(fā)生，造成嚴(yán)重傷亡，引發(fā)人們對(duì)襲擊背后原因和應(yīng)對(duì)舉措的思考。歐洲多國(guó)反恐和安全專家指出，此類恐怖襲擊頻發(fā)既受外部因素影響，也有其內(nèi)生原因，防控此類襲擊，需從多方面入手加強(qiáng)努力。

內(nèi)外因促襲擊頻發(fā)

專家指出，車撞人式襲擊增多，既涉及中東地區(qū)反恐形勢(shì)、恐怖主義和極端思想對(duì)歐洲的滲透，也與歐洲國(guó)家內(nèi)部問題的積累有關(guān)。

法國(guó)前情報(bào)官員、反恐專家克洛德·莫尼凱認(rèn)為，恐怖組織在歐洲發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊的能力越來越弱，在各國(guó)加大打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”力度的背景下，個(gè)體或小團(tuán)體恐怖行動(dòng)猛增，這與“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞和伊拉克的節(jié)節(jié)退敗有很大關(guān)系。

“在成建制的力量被打散后，這些組織被迫分散發(fā)展，呈現(xiàn)‘細(xì)胞化’態(tài)勢(shì)。面對(duì)陷入困境的‘伊斯蘭國(guó)’，歐洲一些對(duì)其持同情態(tài)度的極端分子開始活躍，或?yàn)閳?bào)復(fù)相關(guān)國(guó)家，或?yàn)槁晼|擊西，企圖減緩‘伊斯蘭國(guó)’的壓力。”莫尼凱說。

法國(guó)恐怖主義分析中心主任讓－夏爾·布里薩爾也指出，“伊斯蘭國(guó)”在軍事上的潰敗并不意味著恐怖主義威脅的消失。“哪怕在軍事上消滅了‘伊斯蘭國(guó)’現(xiàn)在的組織形態(tài)，這個(gè)組織仍會(huì)潛伏下去，或是轉(zhuǎn)變成其他形態(tài)而繼續(xù)存在”。

值得注意的現(xiàn)象是，盡管恐襲實(shí)施者可能事實(shí)上并不是極端組織“伊斯蘭國(guó)”的成員，但是“伊斯蘭國(guó)”還是“認(rèn)領(lǐng)”了這些襲擊，由此產(chǎn)生的一個(gè)惡果是，制造并蔓延“恐懼癥”，惡化穆斯林與非穆斯林之間的關(guān)系。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與早期襲擊者多由恐怖組織派出不同，如今越來越多的歐洲本土民眾成為恐怖活動(dòng)嫌疑人。他們當(dāng)中有人曾赴伊拉克和敘利亞參加“圣戰(zhàn)”，有人雖然和恐怖組織沒有直接聯(lián)系，但是通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑受到極端思想的“洗腦”。

據(jù)歐洲國(guó)家安全部門掌握的情況，目前，歐洲幾個(gè)大國(guó)都有數(shù)量不等的公民前往敘利亞、伊拉克等地，接受極端組織訓(xùn)練并為其作戰(zhàn)，其中一些人已返回歐洲，散落于社會(huì)，安全部門很難掌握他們的全部行蹤。嚴(yán)重的安全隱患也便由此埋下。

此外，專家指出，此類襲擊頻發(fā)也與長(zhǎng)期發(fā)酵的社會(huì)矛盾有關(guān)。襲擊者多是擁有移民背景的年輕人，教育和收入水平較低，一些人甚至敵視主流社會(huì)。而歐洲國(guó)家未能妥處移民和難民融入問題，也為極端主義滋生和蔓延提供了土壤。

多方面入手應(yīng)對(duì)威脅

專家警告，鑒于部分群體極端化現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯增多之勢(shì)，未來一段時(shí)期，歐洲乃至更大范圍內(nèi)，可能發(fā)生更多類似襲擊。對(duì)此，各國(guó)應(yīng)從改革反恐機(jī)制、遏制極端思想傳播、加強(qiáng)國(guó)家間合作等方面入手應(yīng)對(duì)。

比利時(shí)眾議院安全委員會(huì)委員菲利普·德萬泰坦言，“獨(dú)狼”式的個(gè)體或小團(tuán)伙襲擊者猶如深潛在社會(huì)機(jī)體中的幽靈，難以偵測(cè)和防范，完全阻止此類襲擊是一個(gè)難以完成的任務(wù)，只能多管齊下，努力將襲擊發(fā)生的可能減少到最低程度。

德萬泰認(rèn)為，防范這類襲擊發(fā)生，當(dāng)務(wù)之急是要切斷極端思想傳播路徑，加大對(duì)社交媒體管控。他說，比利時(shí)官方正在研究出臺(tái)規(guī)定，對(duì)瀏覽極端組織網(wǎng)站、下載炸彈制造等內(nèi)容視頻以及傳播血腥圖片的個(gè)體進(jìn)行處罰。此外，歐洲國(guó)家尤應(yīng)在情報(bào)互換、申根地區(qū)邊境控制方面強(qiáng)化合作，加大對(duì)非法移民和槍支走私打擊力度。

瑞典安全與發(fā)展政策研究所所長(zhǎng)尼克拉斯·施萬通認(rèn)為，歐洲國(guó)家應(yīng)重新審視個(gè)人自由與約束間的平衡，對(duì)個(gè)人自由進(jìn)行更大力度的管控和約束，遏制極端思想蔓延。此外，歐洲國(guó)家還應(yīng)建立能夠適應(yīng)當(dāng)前挑戰(zhàn)的機(jī)制，在追蹤、挫敗恐怖活動(dòng)企圖的努力中賦予情報(bào)機(jī)構(gòu)和警方更大自由度。

在施萬通看來，此類襲擊的增多與歐洲社會(huì)在難民融入問題上的失敗有直接聯(lián)系。移民部門應(yīng)加快處理避難申請(qǐng)，以在難民抵達(dá)后的最短時(shí)間內(nèi)作出遣送或接收決定。對(duì)那些獲得避難資格的難民，應(yīng)幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)、進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。

（執(zhí)筆記者：何夢(mèng)舒；參與記者：潘革平、韓冰、應(yīng)強(qiáng)、付一鳴、桂濤）（完