新華社北京８月１５日電（全球熱點(diǎn)）特朗普授權(quán)審查　美“３０１調(diào)查”傷害到底有多大

新華社記者

美國(guó)總統(tǒng)特朗普１４日簽署行政備忘錄，授權(quán)貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”，包括中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。獲授權(quán)后，萊特希澤可能按照美國(guó)《１９７４年貿(mào)易法》第３０１條，對(duì)中國(guó)發(fā)起所謂的“３０１調(diào)查”。

專家解讀，上世紀(jì)八九十年代，美國(guó)曾頻繁對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)貿(mào)易伙伴發(fā)起“３０１調(diào)查”。時(shí)移世易，在中美利益交融日深的今天，雙方已形成“你中有我、我中有你”的緊密合作格局，經(jīng)貿(mào)關(guān)系韌性也越來(lái)越強(qiáng)，“３０１調(diào)查”這種過(guò)時(shí)的單邊主義舉措對(duì)雙方無(wú)益，不會(huì)撼動(dòng)雙邊合作大局。

【新聞事實(shí)】

特朗普當(dāng)天在白宮簽署行政備忘錄，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤動(dòng)用所有可用的政策選項(xiàng)，以確保“公平和對(duì)等的貿(mào)易規(guī)則”。

分析人士稱，萊特希澤可能會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)起“３０１調(diào)查”。這一法律工具授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)“不合理”或“不公平”的貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施加征關(guān)稅、限制進(jìn)口等單邊制裁。

不過(guò)，這并不意味著美國(guó)將立刻啟動(dòng)相關(guān)具體調(diào)查，也不意味著一定會(huì)出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的制裁措施。美國(guó)官員先前說(shuō)，美方如果決定發(fā)起“３０１調(diào)查”，將首先與中方進(jìn)行磋商，相關(guān)磋商預(yù)計(jì)將持續(xù)一年或一年半時(shí)間。

【深度分析】

有美國(guó)專家指出，這種單邊主義舉措只是“政治上的權(quán)宜之策”，無(wú)益于解決美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也將傷及美國(guó)的國(guó)際形象。

前白宮貿(mào)易顧問(wèn)、美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員理查·鮑恩說(shuō)，美國(guó)應(yīng)尋求通過(guò)世貿(mào)組織規(guī)則而非“３０１調(diào)查”等過(guò)時(shí)的單邊制裁工具來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端，“雖然沒(méi)有正式協(xié)議要求美國(guó)必須停止使用‘３０１調(diào)查’，但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)確實(shí)不必再度使用這項(xiàng)法律條款，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織已擁有有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。”

在全球化和國(guó)際合作日益密切的形勢(shì)下，鮑恩認(rèn)為，當(dāng)今世界與上世紀(jì)八九十年代大不相同，“３０１調(diào)查”工具已然過(guò)時(shí)。

前美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼警告，過(guò)去數(shù)十年，歷屆美國(guó)政府都要求其他國(guó)家遵守全球貿(mào)易規(guī)則，如果特朗普政府開始繞開世貿(mào)組織而采取“老掉牙”的單邊制裁措施，其他國(guó)家將可對(duì)美國(guó)展開合法報(bào)復(fù)，甚至效仿美國(guó)采取單邊舉措，瓦解以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易秩序。

【第一評(píng)論】

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系今非昔比，已成為中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。過(guò)去３０多年，中美貿(mào)易額增長(zhǎng)了２００多倍，去年雙邊貿(mào)易額已超過(guò)５５００億美元，截至去年年底雙向投資累計(jì)超過(guò)１７００億美元。

如今，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已發(fā)展成為多層次、多維度的成熟關(guān)系，具備了極強(qiáng)的韌性，足以抵御諸多不利因素的沖擊。中美各層級(jí)之間的雙向交流和深化溝通，緩沖沖突的機(jī)制性聯(lián)系增多，務(wù)實(shí)雙邊和多邊合作強(qiáng)化，都成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“韌性之源”。雖然面臨一些新挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，但不必?fù)?dān)心中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的整體走勢(shì)，中美合作大局有其必然性和趨勢(shì)性。

【相關(guān)鏈接】

實(shí)際上，“３０１調(diào)查”對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)并非新鮮事。

上世紀(jì)八九十年代，美國(guó)曾頻繁對(duì)包括中國(guó)、日本在內(nèi)的多個(gè)貿(mào)易伙伴發(fā)起“３０１調(diào)查”。但１９９５年世貿(mào)組織成立后，美國(guó)政府就很少使用這一過(guò)時(shí)的調(diào)查工具，而更傾向于直接在世貿(mào)組織向其他國(guó)家提出貿(mào)易訴訟。

２００４年，美國(guó)勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)曾提起針對(duì)中國(guó)勞工權(quán)利和勞工標(biāo)準(zhǔn)的“３０１調(diào)查”申請(qǐng)，但最終被美國(guó)政府否決；２０１０年１０月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的“３０１調(diào)查”。（記者金旼旼、高攀、閆潔，編輯朱超、周喆）