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低級別文物保護(hù)和監(jiān)管力量十分薄弱
原標(biāo)題 中國文?;饡貢L:低級別文物保護(hù)和監(jiān)管力量十分薄弱
全國重點文物保護(hù)管理機構(gòu)從業(yè)人員不足4萬人,而全國目前有不可移動文物76萬余處,其中全國重點文物保護(hù)單位4295處。這意味著,眾多低級別文物保護(hù)和監(jiān)管力量十分薄弱。
8月11日上午,在第二屆社會力量參與文物保護(hù)論壇在上海舉行,論壇的主題是“新形勢下的文物保護(hù)社會組織創(chuàng)新與發(fā)展”。來自國家文物局、民政部社會組織管理局、社會服務(wù)機構(gòu)、民間文物保護(hù)組織、科研院所的100多名專家、學(xué)者參加了本次論壇。全國政協(xié)委員、中國文物保護(hù)基金會理事長、國家文物局原局長勵小捷,國家文物局黨組成員、副局長宋新潮等分別在會上致辭。
中國文物保護(hù)基金會秘書長詹長法則較為詳細(xì)地介紹了目前文物保護(hù)社會組織運行和發(fā)展的現(xiàn)狀及特點。
詹長法說,雖然文物保護(hù)社會組織近些年的數(shù)量在不斷增多,但所在比例仍然不高,具有專業(yè)水準(zhǔn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)組織所占比重更低。
詹長法透露了一組數(shù)據(jù):“截至2017年,在全國6000多家基金會中,文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的基金會只有50家,其中文物保護(hù)類12家,博物館類6家?!?/p>
而根據(jù)2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),在全國約14萬文物從業(yè)者中,博物館從業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的一半以上,全國重點文物保護(hù)管理機構(gòu)從業(yè)人員不足4萬人。與此相對的是,全國目前有不可移動文物76萬余處,其中全國重點文物保護(hù)單位4295處。
“這意味著,對數(shù)量占很大比重的低級別和未定級的不可移動文物的保護(hù)和監(jiān)管力量是十分薄弱的?!闭查L法認(rèn)為,這些都說明,在文物保護(hù)領(lǐng)域,社會組織既有積極參與的必要性,也有廣泛參與的發(fā)展空間。
另一方面,當(dāng)前文物保護(hù)社會組織參與文物保護(hù)的方式也集中在監(jiān)督政府信息公開和協(xié)助相關(guān)調(diào)查兩個初級階段。詹長法認(rèn)為,絕大多數(shù)文物保護(hù)社會組織缺乏直接和獨立參與專業(yè)文物保護(hù)工作的條件和能力,對于政府相關(guān)公共決策乃至立法決策的影響力仍然十分有限,專門的文物保護(hù)資金募集機構(gòu),特別是相關(guān)公益基金會,在數(shù)量和規(guī)模上相對較小。
“總的來說,在文物保護(hù)領(lǐng)域,一個由社會組織、企業(yè)和政府共同組成的跨界生態(tài)圈的形成是備受期待的。”詹長法說。
中國人民大學(xué)文化遺產(chǎn)法研究所所長王云霞建議,文物保護(hù)社會組織可以通過政府購買活動以及政府委托服務(wù)這樣的途徑,來跟政府更好地合作,加強自己參與公共事務(wù)的能力。
編輯:楊嵐
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