人民政協(xié)網(wǎng)瑞安8月11日電（記者 張春莉）8月8日，2017年浦江法治論壇·溫州峰會暨信用法治助推中國特色小鎮(zhèn)命運共同體建設(shè)專題研討會于溫州瑞安召開。與會專家、學(xué)者、企業(yè)家、特色小鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)等60多人歡聚一堂，就信用法治助推中國特色小鎮(zhèn)命運共同體建設(shè)展開了熱烈討論與分析，對中國特色小鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的可持續(xù)性和命運共同體的建設(shè)給出了重要建議。

此次大會由浦江法治論壇組委會、中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)上海校友會、新華社、中國金融信息中心、中國行為法學(xué)會企業(yè)治理研究會、浙江省特色小鎮(zhèn)研究會、中國城市管理研究院、中國創(chuàng)造學(xué)會主辦，由中國人民大學(xué)上海校友會法律專業(yè)委員會、中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后聯(lián)誼會承辦，由上海滬元律師事務(wù)所、上海淺橙網(wǎng)絡(luò)科技有限公司協(xié)辦。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)、同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院副院長、浦江法治論壇副主席兼秘書長朱國華作為主持人，逐一介紹了與會嘉賓；國務(wù)院法制辦工交法制司司長、中國行為法學(xué)會企業(yè)治理研究會會長張建華為中國特色小鎮(zhèn)命運共同體主持揭牌儀式。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長、浙江省特色小鎮(zhèn)研究會會長郁建興，首先介紹了浙江省從2015年至今創(chuàng)立的106個省級特色小鎮(zhèn)的情況，并給出了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的五個基本經(jīng)驗：因勢而起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化“危”為“機(jī)”的轉(zhuǎn)型升級；乘勢而建，根植于扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；借勢而興，經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)源發(fā)展的動力機(jī)制；順勢而為，小鎮(zhèn)特色發(fā)展的政策供給；聚勢而成，特色小鎮(zhèn)居民的獲得感。此后，郁建興從開發(fā)區(qū)模式依然存在、頂層設(shè)計尚待完善、人才引進(jìn)困難、政府觀念尚待轉(zhuǎn)變、社區(qū)營造亟需跟進(jìn)等5個方面講述了浙江特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的著力點。并就浙江省特色小鎮(zhèn)值得推廣的經(jīng)驗給出了如下四點建議：依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，形成錯位競爭；市場“進(jìn)”政府“退”，政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作；重視環(huán)境建設(shè)，生產(chǎn)生態(tài)相融合，使小鎮(zhèn)更具吸引力和生命力；尊重市場規(guī)律，目前特色小鎮(zhèn)較為成功的案例，是業(yè)已經(jīng)過市場競爭機(jī)制殘酷篩選的結(jié)果。

北京大學(xué)教授竇爾翔通過對特色小鎮(zhèn)與市場的關(guān)系、供給需求、中小企業(yè)融資問題、政府引導(dǎo)資金風(fēng)險等有關(guān)特色小鎮(zhèn)過熱現(xiàn)象的分析，揭示了資信對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心作用和重要意義。竇爾翔認(rèn)為資信應(yīng)該從誠信度和信用度兩個層面來重新定義，并將特色小鎮(zhèn)分為，所有運行的實業(yè)者、消費者和給所有實業(yè)者和消費者提供資金的供資者兩類。在信息不對稱和委托問題造成國內(nèi)外資信生態(tài)劣化困境的情況下，套利行為導(dǎo)致人和人、主體和主體的交易成本過大而引發(fā)市場檸檬化。因此，要建立一個有以下幾種形式的好的市場：點平臺、線平臺、角平臺、面平臺、域平臺。

人民日報社中國城市報副總編、中國城市管理研究院院長陳柳欽懷著對中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的美好愿望用“山色湖光步步隨，古今難畫亦難詩”的詩一般的語言，概括了建設(shè)中國特色小鎮(zhèn)的五個關(guān)鍵詞：第一是本底。本底是生態(tài)環(huán)境。如果沒有生態(tài)環(huán)境，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的底色是不對的。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基本條件是生態(tài)自然環(huán)境，而生態(tài)環(huán)境當(dāng)然是多種多樣的。所以，生態(tài)環(huán)境的理解是廣義的理解；第二是本色。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要有本色，即地域和空間的特色。本色建立在本底的基礎(chǔ)上，要有自身的獨特特征、風(fēng)范；第三是驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)是驅(qū)動。浙江的特色小鎮(zhèn)是在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，別人復(fù)制浙江的特色小鎮(zhèn)基本上是不可能的。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動，這種產(chǎn)業(yè)如果沒有與空間融合的話，產(chǎn)業(yè)也不能發(fā)展；第四是引擎。資本是特色小鎮(zhèn)的引擎。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中需要實體經(jīng)濟(jì)的支撐，而實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不能缺少資本；第五是靈魂。特色小鎮(zhèn)的靈魂是文化。特色小鎮(zhèn)要想真正成為生命共同體需要有靈魂、精神，否則難以生存下去。只有這樣，特色小鎮(zhèn)才能真正發(fā)展成為融為一體的命運共生的生命共同體。

溫州平陽縣金融辦主任傅賢黨，在結(jié)合本地南麂基金島發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，談了中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)對發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜蔚闹匾饔茫貏e強(qiáng)調(diào)了私募基金助推企業(yè)走向規(guī)范化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的深遠(yuǎn)意義。

浙江南方建筑設(shè)計有限公司副總經(jīng)理姜曉剛，從金融、政策、運營、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物理等社會形態(tài)的五個方面深入地探討了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計與實踐經(jīng)驗。在結(jié)合浙江省特色小鎮(zhèn)的發(fā)展階段、構(gòu)成要素和實踐案例的基礎(chǔ)上，明確地界定了特色小鎮(zhèn)與城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)別，并概括了以創(chuàng)新為核心，以平臺、激勵、成本和包容為最大公約數(shù)的特色小鎮(zhèn)的構(gòu)成要素。就特色小鎮(zhèn)與政府的關(guān)系定位，姜曉剛認(rèn)為，政府在特色小鎮(zhèn)的啟動引爆、孵化培育和加速發(fā)展階段依次扮演著政府主導(dǎo)、政府引導(dǎo)和政府服務(wù)等角色。姜曉剛還向與會人員展示了特色小鎮(zhèn)在實踐中的具體案例。

特色小鎮(zhèn)網(wǎng)總經(jīng)理胡國林，從特色小鎮(zhèn)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚，更要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、投資、人才和生態(tài)等的融合發(fā)展維度上，高度肯定了信用對推動特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展的重要保障作用，提出：信用可以助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；信用可以緩解信息不對稱；信用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。胡國林還就推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，對特色小鎮(zhèn)網(wǎng)的建設(shè)初衷、產(chǎn)品和服務(wù)作了簡要說明。

浦江法治論壇副主席、秘書長、同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授朱國華在高度評價中國文化即為命運共同體的根本前提下，認(rèn)為中國特色小鎮(zhèn)就是中國文化的縮影。并在法治就是軟環(huán)境、是規(guī)范、是推進(jìn)器、是創(chuàng)新保障的制度性條件下，寄望對待特色小鎮(zhèn)就像對待嬰兒一樣，來打造中國特色小鎮(zhèn)的命運共同體。

中國特色小鎮(zhèn)總編輯洪奇輝從社會主義核心價值觀之“誠信”角度認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)對信用法治提出了更高的要求。也就是說，中國特色小鎮(zhèn)的精髓即為心靈的共生體，代表著新文化、新文明。要打造命運共同體必須內(nèi)外兼行，法治是外部約束、誠信是內(nèi)部自律。特別是作為市場主體的企業(yè)家要自覺的從價值觀、世界觀和人生觀的高度上看待、對待、慎待企業(yè)誠信及個人誠信。

上海淺橙網(wǎng)絡(luò)科技有限公司法務(wù)經(jīng)理陸朝龍，介紹了信用建立的環(huán)境、信用評價的內(nèi)容。并在分析中國當(dāng)下信用體系不足之處的基礎(chǔ)上，就中國信用體系的完善給出了3點建議：建立和完善借貸數(shù)據(jù)的存檔記錄；構(gòu)建和打造完整的信用數(shù)據(jù)；解決信息孤島，增加信息流通和共享。

上海思董產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)中心主任王忠教，從園區(qū)建設(shè)的角度剖析了當(dāng)前中國特色小鎮(zhèn)的欠缺之處，就中國特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計的欠缺給出了一些富有啟示性的建議。王忠教認(rèn)為，浙江省特色小鎮(zhèn)的成功是其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是水到渠成的自然結(jié)果，是社會轉(zhuǎn)型的需要，更是產(chǎn)業(yè)升級、大城市發(fā)展和服務(wù)業(yè)的需要。他指出，我們必須從信用法治的眼光和理性思維的角度，適應(yīng)特色小鎮(zhèn)綜合性的和社會性的發(fā)展需要，推進(jìn)中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

在專題研討會演講結(jié)束后的圓桌討論階段，《人民法治》執(zhí)行總編陳驚天，特別強(qiáng)調(diào)了特色小鎮(zhèn)是人與自然和諧、天人合一的生命共同體。尤其是在經(jīng)濟(jì)社會正在轉(zhuǎn)型換擋的新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)、資本、文化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大要素，都要和諧，而基礎(chǔ)設(shè)施的和諧，比如，水、電路和網(wǎng)絡(luò)作為特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施只有處于和諧的狀態(tài)才能促進(jìn)健康、宜居和可持續(xù)性特色小鎮(zhèn)的落地。

陳驚天認(rèn)為，溫州模式的核心是信息、決策和執(zhí)行的有效與高效。信用在三大要素中起到了基礎(chǔ)性作用，是提高交易效率、降低交易成本、增強(qiáng)市場競爭力的根本所在。溫州改革開放以來的飛速發(fā)展，其核心的支撐就是民間扎實的信用基礎(chǔ)。在新經(jīng)濟(jì)、新常態(tài)、新形勢下，在大數(shù)據(jù)時代，完善現(xiàn)代信用體系，是溫州未來可持續(xù)發(fā)展模式的根本問題。朱國華教授更是強(qiáng)調(diào)了溫州精神、溫州文化、溫州法治對中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要性。他強(qiáng)調(diào)，中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)只有在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新的驅(qū)動下，才能助力中國特色小鎮(zhèn)命運共同體的建設(shè)。

《法學(xué)雜志》執(zhí)行編輯付強(qiáng)研究員從西方國家特色小鎮(zhèn)的角度，特別是荷蘭小鎮(zhèn)羊角村的房屋建筑及質(zhì)量維度，闡述了特色小鎮(zhèn)建設(shè)中質(zhì)量優(yōu)先的重要性和根本性。并指出特色小鎮(zhèn)只有在結(jié)合當(dāng)?shù)卣嬲厣幕A(chǔ)上，才有可持續(xù)發(fā)展的可行性，并進(jìn)而成為中國特色小鎮(zhèn)命運共同體的有機(jī)組成部分。

浙江華峰氨綸股份有限公司副總陳章良，從企業(yè)經(jīng)營的角度，強(qiáng)調(diào)了在民營企業(yè)生存環(huán)境臨近瓶頸期的危機(jī)時期，信用對企業(yè)發(fā)展的重要作用，并深刻地揭示了政策驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一性和重復(fù)性。他表示，特色小鎮(zhèn)不但是本地文化的沉淀，更是經(jīng)濟(jì)特色的成果。而民營企業(yè)作為市場主體的主力軍必須在市場機(jī)制成熟的條件下有所投入，才有可持續(xù)性。

中國人民大學(xué)上海校友會副會長、秘書長殷輝認(rèn)為，浙江省特色小鎮(zhèn)是浙人商業(yè)文化的傳統(tǒng)延續(xù)，更是30多年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積累。在開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的作用日漸乏力的情況下，特色小鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地可以避免政策的短板。但特色小鎮(zhèn)的盲目發(fā)展可能是開發(fā)區(qū)的異化。因此，不論是中央政府還是地方政府，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式必須適合省市自身的特色，因材施教，不要大躍進(jìn)。

新華社中國金融信息中心創(chuàng)意策劃總監(jiān)柳小娟，從個人職業(yè)經(jīng)驗的層面，強(qiáng)調(diào)了信用之于商業(yè)的重要性，就如真實性之于新聞的重要性。而信息平臺的搭建、交流和共享有利于特色小鎮(zhèn)命運共同體建設(shè)的參與者、推動者和合作者的協(xié)作。信息不論是從個人認(rèn)識還是資源整合的層面來說，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的重大作用。最后，柳小娟指出了，利他意識在信用中的潛在意義和對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的溢出效應(yīng)。

溫州大學(xué)商學(xué)院院長胡振華教授在對圓桌討論作總結(jié)時特別指出：此次專題研討會闡述了理論與實踐、政府與市場、供給側(cè)與需求側(cè)、有效投資與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合與雙創(chuàng)的關(guān)系，是一次頗具現(xiàn)實意義的會議。