8月8日21時19分，四川阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發生7.0級地震，震源深度20公里。地震災情牽動著億萬中國人的心，不法分子借機發布地震相關謠言，地震巨災保險的探索等相關熱點問題引發社會廣泛關注。專家建議，各大網站與媒體應及時對虛假信息作出合理回應，國家財政資金應支持地震巨災保險制度的落實。

短信征集善款等方式不可信詐騙者可能擔刑責

8日晚間，有不法分子以“地震局救援中心”為名發布短信，讓大家將賑災善款捐至某銀行賬戶，并謊稱“將會雙倍返還愛心救助金”。8月9日上午，中國移動發布微博提醒手機用戶，收到此類信息切勿輕信，不信謠、不傳謠。如有陌生人要求匯款時更要提高警惕，一定要仔細甄別，防止上當受騙。

“在我國，以非法占有為目的，使用欺騙方法，騙取數額較大的公私財物的行為成立詐騙罪?！备＝ㄈ新蓭熓聞账蓭熓Y澤強表示，若不法分子以家屬或醫院名義虛構事實，致使受騙者產生錯誤認識后，根據不法分子提供的途徑進行捐款捐物，而最終款物由不法分子取得的話，不法分子的行為就涉嫌詐騙罪，將可能被追究刑事責任。

記者在社交媒體上看到“地震云”可預測地震的說法在大肆傳播，國家地震臺網官方微博@中國地震臺網速報辟謠稱，云不能作為預測地震的依據。同時，提醒網友們要注意甄別信息，遇到謠言時不信謠、不傳謠，也不要去求證遇到的謠言，以免繼續擴散。

“散布地震謠言，易使公眾產生恐慌情緒，不利于社會安定?！比A僑大學法學院副教授吳情樹表示，這樣的行為可能構成故意傳播虛假信息罪。根據治安管理處罰法的規定，散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

“作為社交平臺的運營者，各大門戶網站有責任把控和監督各自平臺信息發布，一旦發現熱點事件的虛假信息，應及時作出合理回應，或限制虛假信息發布者的發言權，避免虛假信息危害不斷升級。傳統媒體要利用自己在受眾心中樹立的權威性，對社交平臺上發布的虛假信息進行披露，引導群眾自覺進行抵制。”吳情樹認為，面對虛假消息，各大門戶網站與傳統媒體的責任應當凸顯。

地震巨災保險制度有待推進需要國家財政資金支持

2016年5月11日，中國保監會、財政部印發《建立城鄉居民住宅地震巨災保險制度實施方案》，45家財產保險公司根據“自愿參與、風險共擔”的原則，發起成立中國城鄉居民住宅地震巨災保險共同體，標志著我國巨災保險制度建設邁出關鍵一步。

“巨災保險制度對于受災群眾恢復生產、重建能起到一定的作用。”北京航空航天大學法學院教授、中國保險法學研究會副會長任自力說，地震帶來的巨大沖擊造成的損失，不只是人員傷亡方面，還會帶來巨大的財產損失。

據了解，九寨溝地震發生后，保險理賠綠色通道迅速打開，包括中國人保、中國人壽、中國平安、太平洋保險等多家保險公司啟動了地震應急預案，開通24小時理賠專線、簡化理賠手續。

“與人們相對薄弱的保險意識相比，保險產品的種類、性價比等還需要逐步提高?！比巫粤φ劦剑ǖ卣鹁葹谋ｋU在內的自然災害救災保險制度在國內剛剛開始推行，處于試點階段。

“地震巨災保險的賠付比例依然較低?！比巫粤μ岢隽撕诵膯栴}，賠付比例低主要是因為投保率較低，比如許多企業的財產險里也沒有包含巨災保險，缺乏自然災害保險意識。

談到如何提高賠付比例，任自力表示，這是一個世界性的難題。尤其對國土遼闊的中國來講，“巨災”不僅僅只是地震，洪水、泥石流等自然災害也經常發生。記者查閱民政局統計數據發現，截至7月24日，今年我國因各種自然災害，共有8330萬人次受災，402人遇難，同時造成直接經濟損失近2000萬元。

“如果單純依靠商業保險來實現巨災保險制度，可能很難成功?！比巫粤Ρ硎?，從世界視角來看，巨災保險制度運行較有成效的國家，大多數都有政府財政的大力支持。因此，國家要投入一定的財政資金來支持，才能發揮商業保險公司在巨災風險管理中的作用。

胡玉菡 王翊喬