新華社北京8月6日電 題:打造更優(yōu)外資營(yíng)商環(huán)境——貫徹中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議精神系列述評(píng)之三

新華社記者劉紅霞、李勁峰

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境,加快對(duì)外開(kāi)放步伐,降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)不斷優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境,不僅顯現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)積極履行承諾的擔(dān)當(dāng),也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境腳步不停

“3月份敲定項(xiàng)目,7月就完成了用地招拍掛程序,政府審批效率遠(yuǎn)超預(yù)期。”說(shuō)這話的,是德國(guó)偉巴斯特集團(tuán)中國(guó)區(qū)武漢分公司總經(jīng)理黃藝。

實(shí)際上,早在14年前,偉巴斯特就已“落戶”武漢。今年3月,這家全球汽車天窗制造巨頭牽手武漢蔡甸區(qū),斥資2億元建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)套汽車天窗的生產(chǎn)基地一期工程。目前,偉巴斯特在中國(guó)共有10個(gè)生產(chǎn)基地。

“政府的支持力度和工作效率,讓企業(yè)能按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè),盡快釋放新增產(chǎn)能、消除后顧之憂。”黃藝說(shuō),偉巴斯特十分看好中國(guó)市場(chǎng)前景,對(duì)增加在華投資很有信心。

作為實(shí)現(xiàn)中部崛起的重要一環(huán),武漢今年以來(lái)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加大外資招商力度,重點(diǎn)引進(jìn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及高端生活服務(wù)業(yè)等。上半年,武漢實(shí)際利用外資50.07億美元,同比增長(zhǎng)13.1%。

武漢只是一個(gè)縮影。在國(guó)新辦7月31日召開(kāi)的上半年我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明說(shuō),今年1至6月,我國(guó)利用外資規(guī)模基本穩(wěn)定,外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化,中部地區(qū)利用外資擺脫了近年來(lái)的低迷局面,大幅增長(zhǎng)了42.1%。

外資源源而來(lái)的背后,折射了中國(guó)以踏石留印勁頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不懈努力:

——今年年初,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》,提出20條高含金量舉措力促引進(jìn)外資;

——4月,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)門營(yíng)業(yè),總計(jì)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成東中西全方位制度創(chuàng)新的開(kāi)放格局;

——6月,新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單出爐,較上一版減少27項(xiàng)限制性措施。在商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中,限制性措施由93條再減30條;

——7月,從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,到中央政治局會(huì)議,再到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,短時(shí)間內(nèi)多次高層會(huì)議連續(xù)對(duì)開(kāi)放作出部署,外資利好不斷涌現(xiàn)。

……

看好中國(guó)發(fā)展前景不改

“中國(guó)人民歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的‘快車’‘便車’”“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門會(huì)越開(kāi)越大”“我們要堅(jiān)持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)大方向”……中國(guó)誠(chéng)摯伸出雙臂,世界熱情回以擁抱。

江蘇吳江,一片小型挖掘機(jī)廠房拔地而起。這片廠房,屬于全球工程機(jī)械巨頭、美國(guó)卡特彼勒公司。

今年早些時(shí)候,卡特彼勒公司集團(tuán)總裁杜樂(lè)謙在北京告訴記者,要對(duì)該公司在吳江的小型挖掘機(jī)廠進(jìn)行擴(kuò)建投資。“我們一直對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持樂(lè)觀態(tài)度,這是真心話。”

不久前,沃爾瑪公司宣布,計(jì)劃今后5年內(nèi)在廣東省新建超過(guò)40家門店及1家鮮食冷鏈物流配送中心。沃爾瑪全球執(zhí)行副總裁兼國(guó)際部首席行政官貝思哲告訴記者,2016年是沃爾瑪近5年來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)上業(yè)績(jī)表現(xiàn)最好的一年,“我們認(rèn)為增加投資和采購(gòu)是非常正確的商業(yè)決策”。

世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示,中國(guó)營(yíng)商便利度近3年來(lái)在全球躍升了18位,平均每年向前跨6位。瑞士洛桑管理學(xué)院2017年度的世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告也表明,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效率、營(yíng)商效率等方面得分均有明顯提升。

清除改革梗阻力度不減

構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,需要中央“牽好線”,更需要部門和地方“繡好花”。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),制定新的外資基礎(chǔ)性法律。要清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件,凡是同國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款,要限期廢止或修訂。外資企業(yè)準(zhǔn)入后按照公司法依法經(jīng)營(yíng),要做到法律上平等、政策上一致,實(shí)行國(guó)民待遇。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),要清理并減少各類檢查和罰款,建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi),行業(yè)協(xié)會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍說(shuō),應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,部分部門部分地方部分干部,還沒(méi)有適應(yīng)、把握和引領(lǐng)當(dāng)前變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì),“手伸得太長(zhǎng)、管得太多”。營(yíng)商環(huán)境改革到了啃硬骨頭的時(shí)候,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)。

7月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,對(duì)加大引進(jìn)外資力度、營(yíng)造更高水平對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境作出一系列部署:在全國(guó)推行已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目的,實(shí)行遞延納稅,暫不征收預(yù)提所得稅;研究出臺(tái)措施,取消或放開(kāi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一些領(lǐng)域外商投資股比限制;擴(kuò)大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限,對(duì)符合規(guī)劃的利用外資項(xiàng)目要優(yōu)先保障建設(shè)用地;在全國(guó)采取“告知+承諾”等方式,簡(jiǎn)化外國(guó)人才來(lái)華工作許可……

優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境,中國(guó)成效有目共睹,中國(guó)決心毫不動(dòng)搖,中國(guó)腳步不會(huì)停歇。