走在法治信訪的大道上 

——民主黨派成員建言信訪工作

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對信訪工作作出重要指示，引起社會法制領域中的民主黨派成員高度關注。

“習近平總書記向廣大信訪工作者致以誠摯的問候，讓廣大信訪工作者特別是處于信訪第一線的干部職工非常振奮，備受鼓舞。”民盟黑龍江省哈爾濱市委會副主委、哈爾濱市香坊區副區長孫鳳玲對記者表示，廣大信訪工作者在改革發展穩定的最前沿，直接面對廣大群眾的呼聲和訴求，工作環境復雜、工作任務繁重、工作責任艱巨。總書記的指示讓廣大信訪工作者特別是基層信訪干部職工，對適應信訪新常態、服務經濟社會發展大局充滿信心和干勁。

多年來，作為分管副區長，做好信訪工作是孫鳳玲日常工作中的一項重要責任和任務。她表示，習近平總書記提出的把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，這是我們基層黨委和政府處理信訪問題所遵循的第一準則。

民革黨員、浙江省東陽市信訪局接訪科副科長徐康康，2014年加入信訪工作者隊伍，負責接待信訪人。他告訴記者，總書記的重要指示引起了基層信訪干部的共鳴。“我們正是走在了法治信訪、陽光信訪、精準信訪的道路上。”徐康康說。

習近平總書記強調，要切實依法及時就地解決群眾合理訴求，注重源頭預防，夯實基層基礎，加強法治建設，健全化解機制。

民革遼寧省直工委副主委、遼寧大宸律師事務所主任成方興說，作為律師有機會從多方面、多角度、運用法律專業知識參與多類型的信訪，對做好信訪工作深有感悟。“這是非常正確的指引。信訪工作最關鍵的是從源頭預防，一些信訪問題確實是在信訪案件源頭即案件剛發生時沒處理好，而引起信訪人不滿，有很多問題是法律可以解決的。”成方興表示。

他認為律師作為專業人士參與信訪工作是一種健全化解機制的新舉措，可以從專業化、法治化角度去協助解決信訪問題。

有許多民主黨派成員同成方興一樣，在律師崗位上接觸到信訪工作。民革浙江省金華市委會科技支部副主委、浙江靖霖律師事務所律師童夕格就是其中一位。“根據這些年的實踐，我覺得做好信訪工作的關鍵是理解和引導。理解和傾聽是基礎，釋理和引導是保障。”童夕格說。

參政議政是民主黨派的基本職能之一。2013年，針對信訪申訴權利的無序行使甚至濫用現象頻發，民革中央曾向全國政協十二屆一次會議提交提案，建議將信訪納入法治化軌道。此次，習近平總書記指出，要切實依法及時就地解決群眾合理訴求，加強法治建設，令人拍手稱贊。

記者采訪的數位民主黨派成員也結合工作實際，就進一步做好信訪工作提出建議。

“依法及時地解決合理訴求是信訪維穩的關鍵。建議以屬事地為主，依法及時解決合理訴求，并對依法、及時、就地等概念進行科學的界定，從國家的角度對這項規定制度化、規范化，建立科學合理的信訪治理工作機制，使基層信訪工作有法可依，有章可循，確保合理訴求能得到依法及時就地解決。”孫鳳玲表示。

針對許多地方歷史性的信訪問題較多，解決成本也非常高的情況，孫鳳玲還建議在國家層面對信訪工作給予政策和資金的支持、保障。

與此同時，孫鳳玲認為：“許多地方的信訪是由于對信訪問題認識不清，評價不準，解決不及時造成的。建議各地信訪部門成立信訪維穩法律評估機構，對各類疑難雜癥進行依法科學評估，拿出藥方，對癥下藥，確保依法及時解決。”

“在遼寧省法院處理信訪案件時，我經常會當聽眾，用幾個小時的時間聽當事人道出多年苦水后，我作為律師再給予法律上的解答。”成方興結合自身實踐說，信訪工作人員要細致、有耐心、同時提高專業度，“對于專業性問題，一定要有專業人士參與，這樣解決問題才能權威”。

“做好信訪工作除了要有良好的服務態度和專業的知識技能，更重要的還需要具備豐富的處事經驗和穩定的心理素質，建議信訪接待人員選擇有一定生活閱歷的人，并且進行實踐模擬培訓，再輔之以必要的心理培訓課程。”童夕格說。

網絡科技的發展也為信訪工作的開展帶來便利。在信訪一線工作的徐康康認為，應充分利用這種便利，“在信訪人尚未走出接訪室時就會接收到其訴求轉送到哪個部門進行辦理的短信提醒，后續事權部門作出相應處理的時候也會及時發送短信提醒信訪人。”

“目前正處在信訪工作改革法治化建設的重要時期，應牢固樹立法治理念，嚴格執行法定途徑分類處理，認真落實《信訪工作責任實施辦法》。”徐康康說。（記者 萬李娜）