新華社杭州７月２４日電（記者陳曉波、許舜達(dá)）自去年起，浙江法院全面開展“大立案、大服務(wù)、大調(diào)解”三大機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建除審判、執(zhí)行之外涵蓋所有司法服務(wù)功能的體系，從而為群眾提供“一站式”訴訟服務(wù)。群眾“司法獲得感”不斷增長的同時(shí)，法院案多人少的矛盾也得以緩解。

大立案：打官司不再“來回跑”

１７日上午，杭州的王律師收到衢州中院發(fā)來的一條短信，被告知其所代理的案件已成功在網(wǎng)上立案。此時(shí)王律師距衢州數(shù)百里之外，他通過電腦登錄“浙江法院律師服務(wù)平臺(tái)”，上傳了民事訴狀、證據(jù)、委托手續(xù)等材料。網(wǎng)上立案讓王律師省下了來回跑的時(shí)間，而且從申請(qǐng)、審核到登記完成，只花了１０分鐘。

“以前到法院申請(qǐng)立案，要在窗口等好久。法官要逐個(gè)核實(shí)材料，還要在系統(tǒng)上挨個(gè)輸入當(dāng)事人的各項(xiàng)信息，有時(shí)案子多，半天時(shí)間都耗在那里。現(xiàn)在只要有臺(tái)能上網(wǎng)的電腦，隨時(shí)隨地可進(jìn)行立案申請(qǐng)。”同樣從中感受到便捷的浙江煜華律師事務(wù)所律師張明說。

讓群眾“一次都不跑”的網(wǎng)上立案，是浙江法院推進(jìn)“大立案”機(jī)制的一個(gè)縮影。此外，浙江法院還面向網(wǎng)上立案操作有困難的當(dāng)事人，利用法院間的內(nèi)網(wǎng)傳輸功能開展跨域立案。而對(duì)于身處未設(shè)人民法庭的偏遠(yuǎn)地區(qū)的當(dāng)事人，浙江法院為其提供就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心的立案服務(wù)，填補(bǔ)網(wǎng)上立案和跨域立案的服務(wù)空白。

“大立案是‘三大機(jī)制’建設(shè)的基礎(chǔ)。浙江各級(jí)法院立案工作的目標(biāo)是，２０１７年年底前實(shí)現(xiàn)‘１００％最多跑一次，５０％一次不用跑’。”浙江省高院院長陳國猛說。

大服務(wù)：“一站式”服務(wù)更省心

平陽法院院長謝作幸２００８年到該院工作，當(dāng)年該院的案件量約５０００件，８年后的２０１６年，案件量已近１５０００件，漲了３倍，而該院正式干警一直是１３０多人。“一邊是執(zhí)法壓力越來越大，一邊是司法為民的要求越來越高。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該怎么辦？”謝作幸提出了浙江法院人共同的困惑。

平陽法院的回答是不斷創(chuàng)新司法服務(wù)，理順機(jī)制，為群眾提供溫馨周到的“一站式”服務(wù)，同時(shí)也為法院和法官減壓減負(fù)。

如今，走進(jìn)占地４０００余平方米的平陽法院訴訟服務(wù)中心，能看到這里集立案登記中心、執(zhí)行事務(wù)中心、聯(lián)合調(diào)解中心和律師驛站、智能服務(wù)區(qū)和便民服務(wù)休息區(qū)等為一體，功能十分齊全。原先分散在各庭室的材料收轉(zhuǎn)、文書送達(dá)、檔案查閱和執(zhí)行事務(wù)等功能，現(xiàn)在都集中到了訴訟服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，群眾可以享受到“一站式”的訴訟服務(wù)。

大服務(wù)是“三大機(jī)制”建設(shè)的重點(diǎn)。以新型訴訟服務(wù)中心為載體的司法服務(wù)創(chuàng)新正在浙江全省法院推開，目前已有３４家法院完成訴訟服務(wù)中心建設(shè)，還有６０家在建。人員配備也進(jìn)一步充實(shí)，全省法院訴訟服務(wù)中心工作人員２９３０人，占全部人員的１６．６２％，其中基層法院達(dá)到１７．２８％，分別比去年增加了６％和８％。

大調(diào)解：為案多人少筑“過濾網(wǎng)”

今年３月，王某向西湖法院提起訴訟，請(qǐng)求與妻子李某離婚。雙方?jīng)]有子女，但積怨很深，已經(jīng)分居，不愿面對(duì)面對(duì)談，怎么辦？

西湖法院引導(dǎo)王某申請(qǐng)?jiān)诰€調(diào)解，并選擇了調(diào)解員。調(diào)解員先與當(dāng)事人單獨(dú)視頻會(huì)談，梳理矛盾分歧，并說服當(dāng)事人參與三方視頻會(huì)談，最終引導(dǎo)當(dāng)事人確定了具體的財(cái)產(chǎn)分割方案。調(diào)解員在線填寫了協(xié)議內(nèi)容，并由平臺(tái)自動(dòng)生成了調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人在線查看協(xié)議后，點(diǎn)擊確認(rèn)，在線調(diào)解程序終結(jié)。

浙江法院案多人少矛盾一直非常突出，大調(diào)解是解決這一難題的重要舉措，也是“三大機(jī)制”建設(shè)的關(guān)鍵。除探索“在線調(diào)解”外，浙江法院已實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解窗口在訴訟服務(wù)中心的全覆蓋，并建立了與醫(yī)患、物業(yè)、道路交通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織及專門調(diào)解機(jī)構(gòu)的對(duì)接平臺(tái)。

“力爭通過訴前化解、立案調(diào)解及簡案速裁三道‘過濾網(wǎng)’，將８０％以上的案件解決在庭審前，讓法官集中精力審理‘繁案’‘難案’。”陳國猛說。（完）