在紀(jì)錄片《打鐵還需自身硬》中，以往極少公開(kāi)的中央紀(jì)委談話現(xiàn)場(chǎng)揭開(kāi)了它神秘的面紗。從畫(huà)面中大家可以看到，中央紀(jì)委的談話現(xiàn)場(chǎng)原來(lái)是這樣的：

看到這張圖片，大家也許會(huì)提出另一個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)檢干部在談話室里的行為？此問(wèn)并不多余。紀(jì)委是監(jiān)督別人的，如果自己的行為在程序上有瑕疵，甚至存在以權(quán)謀私的情況，如何能讓別人信服？在這個(gè)有圖有真相、有視頻有真相的年代，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程錄音錄像，也就成了必然之舉。

下面，就要向大家介紹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的一項(xiàng)重要的規(guī)定——全程錄音錄像。

三種情況必須全程錄音錄像

那么，哪些工作必須在全程錄音錄像的情況下進(jìn)行？

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》規(guī)定，“審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。”也就是說(shuō)，紀(jì)檢干部在同被審查對(duì)象進(jìn)行審查談話、同相關(guān)證人進(jìn)行重要的調(diào)查談話以及暫存、封存涉案款物時(shí)，必須打開(kāi)錄音、錄像器材，將工作全程記錄在案。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是對(duì)工作實(shí)際中有效做法和具體實(shí)招的提煉。在實(shí)踐中，對(duì)審查談話、重要的調(diào)查談話全程錄音錄像，已經(jīng)成為各級(jí)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的標(biāo)準(zhǔn)程序。云南省某地方紀(jì)委的標(biāo)準(zhǔn)化談話室里就裝備了高清錄音錄像設(shè)備，談話人和被談話對(duì)象從進(jìn)談話室到出談話室期間的所有行為、表情，都逃不過(guò)錄音錄像系統(tǒng)的火眼金睛。

制度的設(shè)計(jì)還要注意堵住漏洞。工作規(guī)則明確規(guī)定：“不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備”。所以，電影中談話人員聊著聊著就暫停錄像私密交流的情節(jié)，在紀(jì)委辦案的過(guò)程中是不允許發(fā)生的。

除了審查談話、重要的調(diào)查談話，暫扣、封存涉案款物也應(yīng)全程錄音錄像。2014年，云南文山市紀(jì)委對(duì)文山市住建局原副局長(zhǎng)、供排水公司原總經(jīng)理白勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。在暫扣、封存白勇涉案款物的過(guò)程中，工作人員不僅對(duì)封存過(guò)程進(jìn)行了錄音錄像，還要求本人在相關(guān)材料上簽字畫(huà)押。

也許有人會(huì)好奇，現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像后，相關(guān)資料會(huì)不會(huì)就躺在檔案室里的某個(gè)角落被束之高閣了？當(dāng)然不會(huì)。全程錄音錄像，還要強(qiáng)化對(duì)影像資料的保管核查工作，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。在實(shí)際工作中，這些資料會(huì)由案件監(jiān)督管理部門(mén)和審查組分別保管，執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)還要定期檢查審查期間的錄音錄像，對(duì)查辦案件工作進(jìn)行全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)督。

不僅是監(jiān)督機(jī)制，也是保護(hù)措施

1994年制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》就規(guī)定，“必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音、拍照、攝像”。從案件檢查工作條例的“可以”，到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的“應(yīng)當(dāng)”，不僅彰顯了紀(jì)律的剛性，表明制度的籠子越扎越緊，更體現(xiàn)了十八大以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化日常管理，補(bǔ)齊監(jiān)督短板的不懈探索實(shí)踐。

那么，新修訂的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則為什么要對(duì)全程錄音錄像作出剛性規(guī)定？

最為重要的一點(diǎn)，這是紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我監(jiān)督的舉措。

制定規(guī)則的根本目的是構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)查處了一批違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部。有的個(gè)人單獨(dú)接觸涉案人員、跑風(fēng)漏氣，有的以違規(guī)違法手段收集證據(jù)，有的私自占有、處置涉案款物。這些都反映出紀(jì)檢干部并沒(méi)有天然的免疫力，紀(jì)檢系統(tǒng)在管理監(jiān)督方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)。必須針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把規(guī)矩立起來(lái)、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。全程錄音錄像，就是要使審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等執(zhí)紀(jì)審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)在監(jiān)督下運(yùn)行。

與此同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢干部而言，全程錄音錄像不僅僅是監(jiān)督機(jī)制，更是保護(hù)措施。在實(shí)際工作中，有的被審查對(duì)象為了逃避處罰，聲稱在審查過(guò)程中受到威脅、引誘、欺騙。事情真相到底如何，一按播放鍵就可以大白于天下。從此，紀(jì)檢干部可以卸下包袱、秉公執(zhí)紀(jì)，放心大膽地開(kāi)展工作。

當(dāng)然，在實(shí)踐中能否實(shí)現(xiàn)制度制定的初衷，關(guān)鍵還是要看執(zhí)行。以后，紀(jì)檢干部不僅要自覺(jué)在攝像機(jī)的“注視”下開(kāi)展相關(guān)工作，更要主動(dòng)適應(yīng)在制度的制約下行使權(quán)力，不負(fù)黨中央的信任。