首頁>社情·民意>你言我語 你言我語
評(píng)論:武漢新規(guī)“酒駕同車同桌受罰”為何陷尷尬
一項(xiàng)出臺(tái)過程中磕磕絆絆別扭難堪的政策,在實(shí)施過程中不知還會(huì)出現(xiàn)多少擰巴和尷尬?或許正是考慮到新規(guī)實(shí)施后很可能遭遇執(zhí)行難,有關(guān)部門既不能輕易將新規(guī)付諸實(shí)施,又不能宣布新規(guī)暫停研究和實(shí)施,由此陷入了難言的糾結(jié)之中。個(gè)中教訓(xùn)值得認(rèn)真記取。
湖北武漢市公安局交通管理局推出一項(xiàng)治理酒駕新規(guī),引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議。該新規(guī)明確,對(duì)查獲的酒駕違法,在依法對(duì)駕駛員進(jìn)行處罰的同時(shí),對(duì)同車乘坐人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育;查獲醉駕的,將同車乘坐人員和同桌飲酒者送至“醉駕警示教育基地”,進(jìn)行1小時(shí)深度教育。
據(jù)武漢市交管部門介紹,這項(xiàng)新規(guī)系針對(duì)酒駕致事故多發(fā)的現(xiàn)狀而設(shè),因?yàn)榫岂{事故危害性較大,對(duì)同車和同桌人員進(jìn)行處罰,主要是為了起到宣傳教育作用。不難理解,此舉旨在通過對(duì)酒駕同車同桌人員進(jìn)行宣教處罰,督促酒席上同桌人員勸阻、制止駕駛員飲酒,如果未能勸阻、制止駕駛員飲酒,離席后同車人員也要?jiǎng)褡?、制止駕駛員酒后駕駛。出臺(tái)此項(xiàng)新規(guī)的初衷是不錯(cuò)的,但消息通過媒體發(fā)布后,引起了不少人的質(zhì)疑。
質(zhì)疑者主要認(rèn)為,勸阻、制止駕駛員飲酒、駕駛,只是同桌同車人員的道德義務(wù),而不是法律責(zé)任,只要同桌同車人員沒有故意勸酒和教唆酒駕,就不應(yīng)對(duì)酒駕行為承擔(dān)連帶責(zé)任。因此,查獲酒駕或醉駕后,如果不區(qū)分是否有故意勸酒和教唆酒駕等行為,就對(duì)同車同桌人員進(jìn)行教育處罰,不但在道理上說不通,而且也沒有明確的法律依據(jù),有違法行政、濫施處罰之嫌。
武漢市交管部門推出的這個(gè)新規(guī),甫一出臺(tái)就受到輿論質(zhì)疑,從而顯得頗不尋常。細(xì)讀有關(guān)此事的新聞報(bào)道,發(fā)現(xiàn)交管部門不同時(shí)間的說法前后不一致,且多有含混模糊之處。起初,當(dāng)?shù)孛襟w引用交管部門的消息說,這是交管部門推出的“酒駕同車同桌”教育處罰機(jī)制;沒過兩天,交管部門有關(guān)人員表示,此前的報(bào)道不準(zhǔn)確,“我們(說的)是教育,吃飯的人和同坐的人有義務(wù)接受教育,我們沒說過要處罰”。
一會(huì)兒說是推出“教育處罰機(jī)制”,一會(huì)兒又說只是進(jìn)行教育,而不是進(jìn)行處罰,兩者顯然有較大的不同。即便只是接受教育,也有倡導(dǎo)性教育和強(qiáng)制性教育之分,前者重在教育引導(dǎo),形式上比較寬松,后者因?yàn)榫哂袕?qiáng)制性,而接近或具有了某種處罰的意味。但無論如何,到底是教育還是處罰,還是教育為主處罰為輔,還是兩者兼而有之,交管部門對(duì)此應(yīng)當(dāng)有明確的界定,不能含糊其辭莫衷一是。
另一個(gè)問題是,這項(xiàng)新規(guī)是計(jì)劃出臺(tái)的措施,還是已經(jīng)成為交管部門的一種執(zhí)法手段?當(dāng)?shù)孛襟w此前報(bào)道說,這是武漢市交管部門“擬推出的一項(xiàng)治理酒駕新規(guī)”,“今后,在武漢酒后駕駛,同桌吃飯和同車的人要注意了,可能要與駕駛員一起受到教育處罰”;沒過兩天,交管部門有關(guān)人員接受媒體采訪時(shí)確認(rèn),“上述新政已于即日起實(shí)施”,“即日起武漢市范圍內(nèi),涉酒后駕車,同車和同桌者均會(huì)受到交通安全教育”。有關(guān)人員同時(shí)透露,關(guān)于如何對(duì)同車、同桌者開展教育,以及采用何種教育形式等問題,具體舉措目前還在研究當(dāng)中。
一會(huì)兒說是“擬推出”的新規(guī),一會(huì)兒又說新規(guī)已經(jīng)實(shí)施,不知這新規(guī)是已經(jīng)到來,還是仍在路上。如果新規(guī)已經(jīng)實(shí)施,然而關(guān)于如何實(shí)行新規(guī)的一些具體舉措,卻是“目前還在研究當(dāng)中”,既然有關(guān)新規(guī)實(shí)施的具體舉措還在研究當(dāng)中,那么新規(guī)又如何能夠“已經(jīng)實(shí)施”?
有關(guān)方面就新規(guī)的性質(zhì)、功能等問題的說法前后矛盾,就新規(guī)實(shí)施時(shí)間、具體舉措等作出的安排左支右絀,表明這項(xiàng)新規(guī)的決策程序和實(shí)體內(nèi)容都出了問題,有關(guān)部門決策的權(quán)威性和公信力都受到了影響。這樣一項(xiàng)出臺(tái)過程中磕磕絆絆別扭難堪的政策,在實(shí)施過程中不知還會(huì)出現(xiàn)多少擰巴和尷尬?或許正是考慮到新規(guī)實(shí)施后很可能遭遇執(zhí)行難,有關(guān)部門既不能輕易將新規(guī)付諸實(shí)施,又不能宣布新規(guī)暫停研究和實(shí)施,由此陷入了難言的糾結(jié)之中。個(gè)中教訓(xùn)值得認(rèn)真記取。本報(bào)評(píng)論員 潘洪其
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:武漢 新規(guī) 尷尬 酒駕