臺(tái)灣“立法院機(jī)構(gòu)”7月14日召開臨時(shí)會(huì)，國民黨“立委”為了阻止臺(tái)行政部門負(fù)責(zé)人林全上臺(tái)報(bào)告前瞻計(jì)劃預(yù)算，突襲占領(lǐng)發(fā)言臺(tái)，引發(fā)民進(jìn)黨“立委”邱議瑩不滿，上前與國民黨“立委”發(fā)生沖突，混亂中國民黨“立委”許淑華意外扇了邱一巴掌，雙方爆發(fā)嚴(yán)重推擠。

“拼經(jīng)濟(jì)”為促增長(zhǎng)

“前瞻計(jì)劃”全稱是“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”。早在今年年初，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在民進(jìn)黨內(nèi)部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“前瞻計(jì)劃”將是未來半年工作的重中之重。3月底，臺(tái)灣行政部門便提出“前瞻建設(shè)草案”，宣稱要在8年投入最多8900億元新臺(tái)幣（新臺(tái)幣，下同）的資金，推動(dòng)軌道、水環(huán)境、綠色能源、數(shù)字化及城鄉(xiāng)等五大領(lǐng)域建設(shè)，以促進(jìn)地方整體發(fā)展及區(qū)域平衡，以帶動(dòng)投資機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

此后計(jì)劃“草案”曝光，輿論一片嘩然。因?yàn)閺膬?nèi)容上看，8年總經(jīng)費(fèi)8825億元的計(jì)劃中，綠色能源、數(shù)字化等新興產(chǎn)業(yè)所占比例很小，分別為243億元、461億元，最大宗是軌道建設(shè)，預(yù)算達(dá)4241億元，其他水環(huán)境為2508億元，城鄉(xiāng)建設(shè)為1372億元。也就是說，看起來“前瞻”的綠能、數(shù)字化建設(shè)加起來1/10都不到。

此次，臺(tái)灣藍(lán)綠陣營達(dá)成共識(shí)，“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例”在改成4年4200億的條件下通過。期滿后，后續(xù)預(yù)算及具體日程，經(jīng)臺(tái)“立法”機(jī)構(gòu)同意后，以不超過前期預(yù)算規(guī)模及日程來操作，并以特別預(yù)算方式編列，分期辦理預(yù)算籌編及審議。但這實(shí)際上保留了4年一度追加預(yù)算的可能性，也就是達(dá)成了民進(jìn)黨在7月4日的意圖。如果再考慮到輕軌、地鐵蓋一半必然追加經(jīng)費(fèi)，國民黨團(tuán)原本從重審核軌道建設(shè)的意圖也沒達(dá)到，反而讓蔡英文過關(guān)。

前路漫漫何時(shí)休

此前國民黨團(tuán)公布的調(diào)查顯示，46%的臺(tái)灣民眾不贊成推動(dòng)前瞻。與之類似，向來親綠的臺(tái)灣民意基金會(huì)近日公布的調(diào)查也顯示，50.2%的民眾不贊成前瞻計(jì)劃。

7月3日，國民黨新當(dāng)選黨主席吳敦義辦公室提供的相關(guān)民調(diào)則顯示，43%的民眾反對(duì)民進(jìn)黨力推“前瞻條例三讀審議”，49.6%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)退回“前瞻。”4日，“草根影響力文化基金會(huì)”公布調(diào)查顯示，60.86%的民眾不了解前瞻計(jì)劃的內(nèi)容，而48.57%的民眾不支持前瞻計(jì)劃。與上述民調(diào)皆相反，6月29日，民進(jìn)黨公布的民調(diào)顯示，31.4%不贊成推動(dòng)前瞻，而有65.6%贊成。同日，傾綠的世代智庫公布調(diào)查顯示，33.4%不贊成前瞻，61.0%則表達(dá)支持。

報(bào)道稱，蔡英文上臺(tái)后，國民黨在“一例一休”、反年改議題上態(tài)度總是模棱兩可。以此前年改來說，既要幫鐵票軍公教爭(zhēng)權(quán)益，又怕被貼上反改革罵名。“前瞻條例”照理說有民意支持，可以放手一搏，但審查過程，又陷入接不接受模糊砍半版本而進(jìn)退失據(jù)。

看看藍(lán)營審“前瞻條例”的過程，一開始痛批政治綁樁、債留子孫，因此在島內(nèi)的“立法”機(jī)關(guān)等場(chǎng)合都極力阻止，但最終卻選擇放水，讓支持者無法諒解。島內(nèi)一些輿論認(rèn)為，國民黨被民進(jìn)黨玩弄于股掌，前后立場(chǎng)不一，士氣必隨之潰散，也成“藍(lán)委”最大問題。可以預(yù)見，此次臺(tái)灣“立法”機(jī)構(gòu)混戰(zhàn)后，“前瞻計(jì)劃”仍然有很長(zhǎng)的路要走。

兩岸輿論不看好

對(duì)于臺(tái)當(dāng)局行政部門前瞻計(jì)劃，吳敦義呼吁，民進(jìn)黨不應(yīng)該太霸道，對(duì)于前瞻計(jì)劃一定要注意社會(huì)公平并理性討論，以免今后該計(jì)劃債留子孫。

吳敦義指出，前瞻計(jì)劃有幾大問題。第一，軌道計(jì)劃占了一半以上經(jīng)費(fèi)；第二，不存在公平性；第三，經(jīng)費(fèi)幾乎全數(shù)舉債，可能會(huì)債留子孫。他說，許多民眾和公正人士都對(duì)前瞻感到憂慮，希望民進(jìn)黨不要霸道，一定要以講道理、理性、公道的心態(tài)考慮哪些是臺(tái)灣、人民最需要的。

中國社科院臺(tái)研所副研究員陳桂清表示，“前瞻基建計(jì)劃”是蔡英文當(dāng)局執(zhí)政次年“建設(shè)年”的核心施政內(nèi)容，也是蔡英文試圖走出施政泥淖、重新贏得民心的關(guān)鍵舉措。然而這一關(guān)系臺(tái)灣未來發(fā)展的重要法案，由于蔡當(dāng)局實(shí)施的動(dòng)機(jī)不純、用心不足，引起島內(nèi)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。蔡當(dāng)局的“前瞻基建計(jì)劃”從今年初倉促起步，內(nèi)容拼湊痕跡、“急就章”色彩明顯，計(jì)劃內(nèi)容被認(rèn)為“嚴(yán)重灌水”。

臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》近日發(fā)表“臺(tái)灣政策研究基金會(huì)”高級(jí)助理研究員黎家維評(píng)的文章。文章指出，蔡當(dāng)局只想快馬加“編”“急就章”將預(yù)算案火速提出送審，但卻讓臺(tái)灣債務(wù)與臺(tái)當(dāng)局“行政”“立法”體制猶如失速列車。蔡當(dāng)局這種猶如土豪劣紳，只不過更加暴露了“前瞻計(jì)劃”的不得民心，也增加了各界的質(zhì)疑。