“十三五”時期是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝期,西藏作為我國唯一省級集中連片特殊類型貧困地區(qū),將大力實施“旅游主導”戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村旅游作為扶貧攻堅的重要突破口,對該區(qū)經(jīng)濟建設來說,資源優(yōu)越,潛力巨大,前景廣闊。

委員們了解到,達東村是西藏保護最完整的村落之一,山谷幽深,古道猶存,擁有“太陽山谷”的美名。但長期以來,受自然環(huán)境和思想觀念制約,群眾生活水平普遍偏低。2016年,拉薩市實施了達東村村容村貌整治暨扶貧綜合(旅游)開發(fā)項目,當年通過土地流轉、建設機械租賃、交通運輸促進了農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定增收,實現(xiàn)了“旅游富民”的目標。經(jīng)過一年多的開發(fā)建設,達東村已成為西藏鄉(xiāng)村旅游的標桿,獲得“2016中國最美村鎮(zhèn)生態(tài)獎”等諸多榮譽稱號。但要增強后續(xù)發(fā)展動力、實現(xiàn)群眾的“可持續(xù)”增收,仍存在一些問題:西藏的鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展起步較晚,鄉(xiāng)村旅游基礎設施和綜合配套設施還不夠完善;旅游活動項目單一,受季節(jié)性制約影響大;對藏民俗風情和歷史人物遺址的內(nèi)涵挖掘不夠,景點細節(jié)設計不夠精致,品牌意識亟待提升。

通過實地考察和座談,委員們提出:達東村建設規(guī)劃應綜合考慮人口、產(chǎn)業(yè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護以及公共服務配套,推動產(chǎn)業(yè)、文化旅游和村級組織等功能性要素的融合,促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有機銜接,繼續(xù)加大鄉(xiāng)村道路、通訊、水電等基礎設施建設力度,提高村內(nèi)公路等級,申請開通旅游公交專線。在保留藏族村落原生態(tài)氣息的同時,完善景區(qū)現(xiàn)代化配套服務設施,深入推進環(huán)境污染綜合治理;特色村鎮(zhèn)是聚集特色產(chǎn)業(yè),融合文化、旅游等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺,在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中應統(tǒng)籌生產(chǎn)生活和生態(tài)空間布局,進一步完善旅游文化服務功能,豐富旅游活動載體。結合行宮遺址、民族風俗等元素,實施“西藏最美村落”的差異化和多元化戰(zhàn)略,提升村級文化“軟實力”;將結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合,推動資源要素的整合集成與優(yōu)化重組,走一條特色明顯、多元融合、惠及群眾的新型小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。

(王新會 郭嶠)