教育現(xiàn)代化本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化，是人的學(xué)習(xí)能力不斷增強(qiáng)、生命質(zhì)量不斷提升、人格修養(yǎng)不斷完善的過(guò)程。從價(jià)值理念上看，現(xiàn)代化的教育是全納的，無(wú)論你貧窮還是富有，也無(wú)論你居住在城市還是鄉(xiāng)村，每個(gè)人都能接受完整的教育；現(xiàn)代化的教育是公平的，每一個(gè)生命都同等尊貴，都具有獨(dú)特的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，每個(gè)人在教育上都能得到公正的對(duì)待；現(xiàn)代化的教育是適恰的，每個(gè)人都有不同的個(gè)性稟賦和生活經(jīng)驗(yàn)，要確保每個(gè)人都能獲得適合自己的優(yōu)質(zhì)教育。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育現(xiàn)代化取得了巨大成就，但當(dāng)前城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展也給教育現(xiàn)代化帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。如何使教育現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化相輔相成，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)必須解決的重大課題。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合性的社會(huì)變遷過(guò)程，表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)遷移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、人們的生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，大致要經(jīng)歷起步、加速和成熟三個(gè)階段。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和廣度都超過(guò)世界一般水平，隨之而來(lái)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也較為特殊和多樣。在快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，教育可以說(shuō)是遭遇了千年未有之大變局。

城鎮(zhèn)化對(duì)教育的影響主要表現(xiàn)在兩方面。一方面，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)引發(fā)了教育資源配置難題。比如，以小學(xué)為例，近些年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)大幅減少。總體來(lái)看，當(dāng)前城鎮(zhèn)教育面臨征土地、建學(xué)校、雇教師、配設(shè)備、投資金等壓力，鄉(xiāng)村學(xué)校則面臨校舍資源浪費(fèi)、學(xué)生規(guī)模不足、教師結(jié)構(gòu)缺編、經(jīng)費(fèi)保障困難等教育質(zhì)量提升困境。另一方面，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)慣性的影響，農(nóng)村人口流動(dòng)性與教育管理屬地化矛盾十分突出，針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的城市教育公共服務(wù)體系尚未完全建立。隨父母來(lái)到城市的孩子面臨就讀公立學(xué)校難、教育花費(fèi)高、參加中考難、學(xué)習(xí)適應(yīng)難等一系列難題，留守兒童在鄉(xiāng)村接受教育則要承受與父母分離、關(guān)愛(ài)缺失等苦痛。因此，科學(xué)把握我國(guó)城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，是當(dāng)前推進(jìn)教育現(xiàn)代化亟待解決的問(wèn)題。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決好教育現(xiàn)代化問(wèn)題，其意義絕不僅限于教育本身，而且事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但從實(shí)際情況看，我國(guó)的技術(shù)追趕優(yōu)勢(shì)正被壓縮，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力有待激發(fā)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依靠低勞動(dòng)力成本、先進(jìn)技術(shù)追趕等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，跨入中等收入國(guó)家行列。隨著我國(guó)科技水平日益接近世界技術(shù)前沿，直接獲取和應(yīng)用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力逐步耗盡，由進(jìn)口新技術(shù)向自己發(fā)展新技術(shù)的過(guò)渡迫在眉睫，自主創(chuàng)新成為我國(guó)跨越“中等收入陷阱”、向全球價(jià)值鏈高端攀升、更好參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。未來(lái)，隨著技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將被逐步淘汰，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展，這要求我們必須通過(guò)教育現(xiàn)代化使勞動(dòng)者掌握“可遷移性技能”、具備“城市再就業(yè)能力”。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年，世界上真正跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家，其完成高中階段教育的人口比例高達(dá)72％，而我國(guó)的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一水平。因此，只有通過(guò)教育現(xiàn)代化激發(fā)創(chuàng)新活力、累積和挖掘人力資本紅利，才能更好促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（作者為教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)）