報載，廣東省高級人民法院9日對外發布2016年度廣東省行政訴訟白皮書。白皮書顯示，2016年，廣東法院行政機關敗訴率為12.2%，同比下降5.77%。各級行政機關負責人出庭應訴增長近五成。（見7月10日的《人民法院報》）

行政機關負責人出庭應訴增長五成，體現了對行政訴訟的重視，對民權的尊重，提升了領導干部學法、用法、守法的教育高度，彰顯了官權與民權的訴訟權力的平等，可以逐步化解“告官不見官”的現象，從而贏得民心，值得稱道。

《行政訴訟法》雖然頒布實施20多年，但仍有很多地方存在著“民告官見不到官”的現象。有份權威統計表明，全國發生的行政訴訟案件中，“一把手”（行政機關負責人）作為法定代表人出庭應訴的比例竟然不到千分之二，這怎么能體現在“法律面前人人平等”？

追究“民告官見不到官”的根源，一是“官尊民卑”的封建思想左右官員，他們認為“民告官”是一種“刁難”，是“犯上”行為。二是怕丟面子，他們認為“民告官”是一件不光彩的事，有損官員的面子與政府部門的形象，為了維護自己的面子與形象，只好渺視法律，渺視群眾的人格尊嚴。三是法律意識淡薄，特權思想嚴重，他們不知道出庭應訴是在履行其作為被告人的法律義務，能提高官員依法行政的水平。殊不知，該履職時不履職，就是不履職盡責，也是對法律的渺視。四是問責機制不到位，難以形成約束力，導致“一把手”隨便可找個借口不出庭應訴。五是官本位思想嚴重，缺乏訴訟雙方地位平等觀念，瞧不起老百姓，他們認為與群眾對簿公堂，有失身份。

而今，廣東建立“黨委重視、人大監督、政府主導、法院推動”的行政機關負責人出庭應訴工作機制，旨在進一步提高行政機關負責人的法治意識和應訴能力，讓群眾滿意，其好處多多。首先是“一把手”把自己當公民看待，在法庭上與作為普遍公民平起平坐，平等對話，有利于增強普遍公民在法律面前人人平等的心理平衡感，使他們相信和遵守法律，也體現了對普遍公民的尊重。其次是“一把手”當面傾聽來自群眾的真實訴求，能及時了解本部門的執法情況與不足，有利于面對面地協商解決問題，防止“打架扯皮”事情發生，從而提高訴訟效率和執法水平。同時是“一把手”放下架子，從“幕后”走到“臺前”，虛心接受法律的評判，無疑是對法庭和法律的尊重。另外是表明“一把手”不逃避，不搞特權，面對現實，勇于擔責，在公堂上見誠信和責任，是責任政府和法治政府的體現，有利于樹立政府機關的公信力，密切干群關系，從而改變群眾“信訪不信法”的現象。

廣東省“一把手”出庭應訴增長五成，為各地樹立了榜樣。只要各地都行動起來，采取跟進對策，讓“一把手”出庭應訴形成常態，真正把群眾當“主人”，才能把民權的尊嚴從法律上落到實處，才不失立黨為公、執政為民的宗旨，真正讓群眾滿意。