“無論企業有無生還的希望,職工安置資金都只能用于因去產能而轉崗、失業的職工。”在6日召開的雙周協商座談會上,施杰委員道出的希望背后,實則隱藏著一個值得關注的問題:現實中,職工安置資金的使用并不規范。

無獨有偶,身處鋼鐵、煤炭等產能嚴重過剩產業的河北,付志方委員也發現了這一問題。

“河北省高法曾經專門下發通知,要求省內法院在辦理案件中不得凍結、扣轉去產能企業職工的安置資金。”付志方隨即話鋒一轉:“但是,有些案件涉及外省法院,對外省法院的凍結措施很難協調。”

“最高法的司法解釋對此并不明確。”熟悉法律條文的施杰委員隨即說道,對于法院是否有權凍結職工的安置基金,現行法律并沒有明確規定。

然而,《最高人民法院關于嚴禁凍結或劃撥國有企業下崗職工基本生活保障資金的通知》當中,“凍結下崗職工基本生活保障金”是被明確禁止的。

“同理,職工安置基金也屬于專項基金,法院也無權凍結扣轉。”施杰認為,2016年,中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金,規模為兩年1000億元。這筆獎補資金主要用于化解過剩產能過程中的企業職工安置和就業,可以說是維持職工的基本生活保障。

“如果法院凍結職工的安置基金,就意味著去產能企業職工的生計將沒有保障,安置資金撥付的目的就不能實現。”為此,施杰建議建立職工安置資金專用賬戶,以便與企業的資金相分離。“如果安置資金與企業財產已混合,應當優先滿足職工的安置需求。”

“獎補資金分為基礎獎補資金和梯級獎補資金兩塊,2017年的基礎獎補資金已經撥付下去了。”財政部副部長史耀斌在介紹了中央獎補資金的使用情況后,立即表態:“我們要堅決按照獎補資金安置的范圍,督促切實用到企業職工安置上來。”

“如何安置好職工”是去產能過程中最為關鍵的一個方面,也是全國政協委員最關心的話題。