在應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中、煤炭、鋼鐵等行業(yè)的“去產(chǎn)能”是“不得不為”的重要舉措。但去產(chǎn)能又不能“一去了之”,避免就業(yè)市場(chǎng)的“傷筋動(dòng)骨”,做好職工安置,是必須兼顧的重要工作。6日的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上,委員和專(zhuān)家就去產(chǎn)能過(guò)程中的職工就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題各抒己見(jiàn),其中財(cái)政金融相關(guān)政策被視為破解難題、兼顧平衡的“必要緩沖”。

“職工再就業(yè)不能推向社會(huì),但必須走向市場(chǎng)。”徐念沙委員以國(guó)企舉例。在他看來(lái),在去產(chǎn)能過(guò)程中,國(guó)企應(yīng)有所擔(dān)當(dāng),不能簡(jiǎn)單把國(guó)企職工再就業(yè)推向社會(huì),但也必須明確打破“鐵飯碗”思維,用好政策,鼓勵(lì)職工再就業(yè)走向市場(chǎng)。

如何既負(fù)責(zé)任又重市場(chǎng)?徐念沙委員建議,出臺(tái)配套稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼或融資優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略向境外輸出產(chǎn)能的同時(shí)輸出勞務(wù)。將目前對(duì)于人員安置的幫扶政策擴(kuò)大到完全依附于去產(chǎn)能企業(yè)的上下游企業(yè)。

來(lái)自相關(guān)類(lèi)型企業(yè)的張文學(xué)委員對(duì)去產(chǎn)能過(guò)程中的職工分流安置也深有體會(huì)。在他看來(lái),企業(yè)債務(wù)問(wèn)題也是擋在職工分流安置前的一個(gè)繞不過(guò)的障礙。“企業(yè)信譽(yù)等級(jí)下降,融資困難,直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工分流安置。”

“政府提出用市場(chǎng)化法治化手段解決債務(wù)問(wèn)題,但缺乏具體操作辦法。”對(duì)此,他建議按照政府主導(dǎo)、企業(yè)操作的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo),制定債轉(zhuǎn)股企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確指導(dǎo)目錄,制定可操作性政策措施,推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度融合,協(xié)調(diào)發(fā)展。

張復(fù)明委員來(lái)自去產(chǎn)能工作任務(wù)艱巨的山西。關(guān)于如何構(gòu)建有利于解除職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)后顧之憂的基本補(bǔ)償機(jī)制,他舉例山西提出建議,將山西列入擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出試點(diǎn)范圍,允許山西失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

來(lái)自攀鋼集團(tuán)的楊槐也提到了財(cái)政相關(guān)政策問(wèn)題,他建議,國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金要更具有針對(duì)性,重點(diǎn)向資源枯竭型城市、就業(yè)容納能力較弱的地區(qū)、經(jīng)營(yíng)困難、職工收入長(zhǎng)期偏低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜。

“地方政府應(yīng)對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的存量土地有效利用給予更加優(yōu)惠的政策。”但在他看來(lái),改革企業(yè)同時(shí)要克服“等靠要”思想,不能指望國(guó)家的政策解決所有企業(yè)的問(wèn)題,勇于擔(dān)當(dāng),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。他所在的攀鋼集團(tuán)在職工安置中,也取得了良好成績(jī),正是“主動(dòng)作為”的優(yōu)秀案例。

多位委員和專(zhuān)家關(guān)于財(cái)政金融政策的建議側(cè)重不同,但建議歸向卻趨于一致:制定好政策,企業(yè)用實(shí)政策,確保安置工作的緩沖到位,減輕“去產(chǎn)能”之痛。