在考察企業的現場查看全國工商聯開發的扶貧臺賬系統

參會代表在企業查看扶貧臺賬

和政縣的扶貧“花兒”表演

民營企業“萬企幫萬村行動”要向深度貧困地區傾斜！6月23日，習近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會時這樣要求。

這是習近平總書記2016年全國兩會期間點贊“萬企幫萬村”精準扶貧行動之后，再次對該行動提出要求。

6天之后的29日，全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動片區座談會在甘肅省和政縣召開，一場貫徹落實習近平總書記重要講話精神，總結經驗、部署任務的會議就此拉開序幕。

和政縣，甘肅省58個重點貧困縣之一。6月29日，一場精準扶貧的現場會就在那里舉行。除了現場考察，在會上，甘肅省工商聯、青海省工商聯、陜西省工商聯以及來自內蒙古、新疆、吉林、山東等地的商會和企業家代表交流了經驗。

■■工商聯有序推進活動

“萬企幫萬村”精準扶貧行動自啟動以來，一大批民營企業參與到這項扶貧行動中。

在會上，三家省級工商聯披露了本省相關數據：截至目前，陜西省進入臺賬系統的企業達1414家，幫扶貧困村1852個，貧困人口25.21萬人。甘肅省已有1005戶企業與1202個貧困村建立了結對幫扶關系，帶動貧困人口21.5萬人，脫貧7501人。青海省有282家民營企業（商會）與357個建檔立卡貧困村結對簽約，實施產業項目621個，投入資金3.2億元。

這些數字背后的重要推動力量，是各級統戰部門、工商聯、光彩會組織。以此三省為例，依據本省民營經濟情況，三省使出渾身解數，整合資源，促進行動扎實、高效地推進。

甘肅、青海都是經濟欠發達地區，本省民營企業總體規模偏小、實力偏弱。為此，甘肅、青海兩省工商聯整合政策優勢、政府資源以及民間商會資源，在爭取“外援軍”上下足功夫。

“萬企幫萬村”精準扶貧行動啟動之前，早在2012年11月，甘肅省工商聯就促成了全國工商聯與甘肅省政府簽署“民企攜手甘肅，助推跨越發展”戰略合作框架協議，甘肅省被確定為全國工商聯直屬商會唯一對口幫扶的省份，全國工商聯31個直屬商會、甘肅省45家商會與甘肅省21個貧困縣對口幫扶。據統計，全國工商聯直屬商會在甘肅投資達到26.85億元。

2016年7月，在“中國光彩事業慶陽行暨民企隴上行”活動中，中國光彩會公益捐款2049萬元用于支持華池縣南梁鎮及周邊6鄉（鎮）12個貧困村的精準扶貧，實施產業開發、基礎設施建設、農民技術培訓3類5項幫扶項目，涉及875戶建檔立卡貧困戶共3318人。

北京甘肅企業商會先后多次組織企業家赴隴南、平涼等調研考察，已有55家會員企業與77個貧困村結成幫扶對子；東北三省駐京商會3家企業計劃對廣河縣莊禾集鎮3個村開展對口幫扶工作；天九幸福控股集團向甘肅省光彩會捐款100萬元，用于建檔立卡貧困村基礎設施建設和村容村貌整治。

青海省工商聯主動出擊，以深入貫徹中央、全國工商聯東西部扶貧協作座談會精神為抓手，整合援建青海的多方資源參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

今年3月中下旬，青海省副省長、省工商聯主席匡湧，省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記吳捷率領由省工商聯、扶貧局、對口支援辦負責同志及援青省市指揮部指揮長、受援市州工商聯主席和異地商會負責人組成的訪問團，赴北京、上海、天津、山東、江蘇（南京、無錫）、浙江工商聯開展協商訪問，達成多項共識。

開展產業合作、勞務協作、公益扶貧、建立聯系機制等。特別是在機制建設上，加強援青省市工商聯與受援地工商聯之間的聯系，每年至少召開1次聯席會議。今年6月21日已在西寧召開了援青省市工商聯扶貧協作第一次聯席會議。

陜西省工商聯的扶貧臺賬管理收到了較好的效果。按照全國工商聯的部署，陜西省工商聯在本省民企扶貧臺賬管理方面下了“繡花”的功夫，并得到了全國工商聯的充分肯定。陜西省工商聯針對各地在臺賬填報過程中出現的問題，編寫了臺賬填報系統操作說明書，制作了操作步驟PPT下發到各市縣。安排專人赴各市縣進行信息統計及網上填報業務培訓，集中開展培訓5場，培訓150余人。

陜西省工商聯還對各市、縣貫徹文件精神、建立機制、村企結對數量及建檔立卡情況、幫扶模式、困難和建議等方面開展督導調研，并及時反饋督導意見，促進整改落實。去年以來，陜西省工商聯共組織覆蓋各市的督導調研兩次，配合全聯開展專題調研兩次。在陜南、陜北、關中地區各選兩個結對幫扶點作為省級示范點，發揮示范引導作用。2016年12月，在漢中市西鄉縣召開現場會，交流做法經驗，匯編典型案例，相互學習借鑒，取得了良好的示范帶動作用。

6月14日，陜西省委副書記、省脫貧攻堅指揮部總指揮毛萬春在省工商聯專題調研時，用“很受感動，很受啟發，很受教育，很受鼓舞”表達了對陜西省工商聯的充分肯定。

■■民企創新扶貧模式有特色

在創新幫扶模式方面，全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動作出積極探索，不僅豐富了民營企業扶貧的路徑和方式，也為全國脫貧攻堅在思路上提供了有益借鑒。

此次片區會上，新疆浙江商會介紹了“小額援助農戶”精準幫扶模式。該模式運用市場機制，激發貧困農戶自主發展、脫貧致富的意愿和能力。

此模式即“商會（企業）出資、小額援助、五戶聯保、周還百元、長短（項目）結合、滾動發展”。為了取得幫扶實效，還建立商會（企業）全程參與及回收還款、工商聯指導監管、村支部書記負總責、組長具體負責的工作機制以及考評獎罰的管理運行機制。

目前，新疆浙江商會和新疆通嘉集團已共同出資50萬元，按照每戶5000元標準，給予貧困戶無需擔保付息的小額援助款，作為發展的啟動資金。于田縣先拜巴扎鎮1至5村第一批共100戶貧困戶已填寫《組員受援申請表》，在自愿的前提下組成5戶聯保小組20個，確定組長20人。在一個還款周期中，工商聯、商會對被援助村各小組開展誠信評價，建立激勵機制。對經營效益好、能按時還款被評定為“優”的，第一年小組成員各獎勵1000元；第二年援助款提高到每戶10000元。當年被評為“不合格”的、取消獎勵和被援助資格。一個組評為“優”，該村黨支部書記可獎勵1000元，以此疊加獎勵，若2個組評為“不合格”，不予獎勵并取消該村被援助資格。

幾位民營企業代表也向大家講述了自己扶貧開發的歷程。在這些故事中，一個個模式創新點躍然而出，彰顯出民企扶貧開發的市場智慧。

吉林金塔集團副總裁楊蒙介紹，公司通過大力發展辣椒產業，帶動黑、吉、遼、蒙、疆五省區21個縣（市、區）的貧困戶增收致富。2017年，預計平均每個辣椒種植戶可增收獲利5300元，將使5012戶貧困農民脫貧。

農戶，特別是待脫貧的農戶一般都是各家各戶獨自生產，如果要與企業的規模化生產相結合，就要提升組織生產的程度。

楊蒙說：“公司以合作社為紐帶，有組織地科學引導農戶參與種植結構調整。”

吉林金塔集團與吉林省洮南市蛟流河鄉茂全辣椒專業合作社、洮南市紅閣辣椒專業合作社、洮南市金塔辣椒專業合作社簽訂了合作協議，以“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，通過資金技術、生產資料、回收訂單、委托加工、土地流轉、集約種植、科技示范等多方面對農民專業合作社進行幫扶、指導、帶動。企業還通過合作社積極組織、發展帶動以合作社為中心的合作經營組織。

公司將辣椒初級制品的簡單加工交由合作社，除了可使合作社獲得加工利潤外，還可以為社員提供就業機會。公司成立了農資服務團隊，專門對農民進行技術培訓，使其成為種植能手、機械能手、維修能手等新形勢下的高素質、復合型農民。據統計，此種模式帶動貧困戶306戶，2016年平均每戶獲得股份分紅收入13000元。

山東如意集團針對貧困人口文化低、貧困留守人員無法外出務工等特點，再結合企業本身的發展要求，創造性地拓展出了扶貧生產線、扶貧車間、扶貧崗。

山東如意集團副總裁、寧夏如意工業園黨委書記張曉露介紹，2013年以來，公司積極響應西部大開發和東西部扶貧協作戰略號召，投資200多億元，赴寧夏投資興業，現已形成賀蘭園區、綜保區和濱河新區三大產業園區。

公司針對扶貧生產線上員工文化水平較低，對關聯工序學習較慢的特點，開展燙串口等專項技能培訓。目前扶貧線有員工180人，預計人均年收入可達4.4萬元。

扶貧車間針對的是貧困地區的留守婦女為照顧家庭，不能外出務工的難題。公司將車間部分外圍輔助工序搬至月牙湖鄉、通貴鄉等精準扶貧移民區內。現在已建設扶貧車間3個，員工100余人，其中建檔立卡貧困人口86人。

扶貧崗是指公司為一些特困員工提供一些不需要長時間值守的兼職崗位，例如公司餐廳的水吧、蛋糕房、超市等崗位，公司有9名困難員工利用就餐時間，每天輪流上崗，只工作一個半小時，每人卻可以每月增收200元。

大企業有大企業的幫扶能力強的優勢，中小企業也有中小企業的精細扶貧招數。

內蒙古自治區赤峰市翁牛特旗筑鑫商貿有限公司董事長王洪學的企業不算大，公司位于赤峰市翁牛特旗烏丹鎮，注冊資本2000萬元，現有職工226人。2015年企業與全旗重點貧困嘎查村之一的疙瘩窩鋪村結成幫扶對子。

公司在疙瘩窩鋪村按照每戶投資6萬元的標準，一次性投資600余萬元，建設移民扶貧新村4棟住宅樓7645平方米，整體搬遷102戶，其中貧困戶79戶。配套建設旅游觀光路、便民連鎖超市、村級衛生室、黨員活動室、農民活動廣場等場所。規劃建設農家院25戶、河道垂釣魚塘25畝，發展了旅游觀光新農村產業。農家院內開發了蔬菜采摘、果園采摘、河邊垂釣等特色服務，帶動貧困戶50人，安置貧困人口18人就業。

王洪學說：“只有將農村牧區基礎設施建設、富民產業和基本公司服務有機結合起來，走造血式扶貧之路，才能讓扶貧真正扶到點上、根上，最終實現精準脫貧、穩定脫貧，奔上小康之路。”（記者 吳志紅）