為打造國際化營商環(huán)境凝心聚力 ——全省三級政協(xié)聯(lián)動開展營商環(huán)境專項民主監(jiān)督工作紀實·沈陽篇

“全年安排的11項協(xié)商活動,涉及營商環(huán)境的就有8項。”

“沈陽市政協(xié)主席姜宏帶隊對全市重點工作開展情況進行調(diào)研,在市委常委會議上進行點評。”

“創(chuàng)新政協(xié)民主監(jiān)督形式,創(chuàng)造性地舉辦了‘幸福沈陽共同締造’協(xié)商論壇。”

……

今年以來,沈陽市政協(xié)緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這項全市中心工作,積極擔當、主動作為、精準發(fā)力,為沈陽市營商環(huán)境不斷改善,助推沈陽市打造國際化營商環(huán)境做出重要貢獻。

勇于創(chuàng)新精準發(fā)力做實民主監(jiān)督

“打造國際化營商環(huán)境,對于沈陽全面振興發(fā)展具有舉足輕重的作用。必須緊緊圍繞這個重點,傾斜力量,深入調(diào)研,精準發(fā)力……”

今年年初,在研究年度工作要點時,沈陽市政協(xié)堅持問題導向,確定圍繞打造國際化營商環(huán)境開展民主監(jiān)督,為破除體制束縛、發(fā)展障礙、作風沉疴,推動政務環(huán)境、市場環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設施環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境不斷改善,發(fā)揮政協(xié)之長,貢獻政協(xié)之力。

沈陽市政協(xié)全年共安排的11項協(xié)商活動中,涉及優(yōu)化營商環(huán)境的就有8項。“這些議題,既是協(xié)商內(nèi)容,也是開展協(xié)商式監(jiān)督的重點工作。”沈陽市政協(xié)有關(guān)負責同志表示。

在“提升‘一河兩岸’功能”調(diào)研中,沈陽市政協(xié)組織100多名政協(xié)委員、專家學者,多次到渾河兩岸進行實地走訪,全面了解兩岸建設的真實情況和存在的問題。在此基礎(chǔ)上,沈陽市政協(xié)召開以“提升‘一河兩岸’功能”為議題的監(jiān)督性協(xié)商會議,邀請分管副市長參加會議。會后,沈陽市政協(xié)將《提升“一河兩岸”功能調(diào)研報告》報送市委、市政府,促進相關(guān)問題得到有效解決。

如何讓“處處都有環(huán)境,事事都有環(huán)境,人人都是環(huán)境”的理念從思想共識轉(zhuǎn)向行動自覺?沈陽市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)新履職平臺,創(chuàng)造性地舉辦了“幸福沈陽共同締造”協(xié)商論壇。

論壇上,7位專家學者和區(qū)縣工作者在論壇上作了主旨發(fā)言,并圍繞社會治理體系、社區(qū)服務能力、各方參與合力、共同精神塑造四個專題進行了協(xié)商討論。“此次政協(xié)論壇形成的意見建議,既提供了前瞻性的理論支撐,又破解了具體的現(xiàn)實問題,對深入開展‘幸福沈陽共同締造’行動起到積極的推動作用。有關(guān)部門將認真梳理和充分吸納本次論壇的箴言良策,切實把這些成果轉(zhuǎn)化為推動工作的有力舉措。”沈陽市政府有關(guān)領(lǐng)導如是評價論壇成果。

不回避矛盾不避重就輕意見建議“一針見血”

從今年5月份開始,沈陽市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、重點項目推進、惠民實事落實、新興產(chǎn)業(yè)培育、打造國際化營商環(huán)境和實施“幸福沈陽共同締造”行動作為重點工作,對全市13個區(qū)縣(市)重點工作開展情況進行拉練式督導檢查。沈陽市委希望市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,圍繞此項活動開展調(diào)研,提出意見建議。

責無旁貸!沈陽市政協(xié)主席姜宏帶隊深入基層、走到現(xiàn)場,每到一處都仔細查看,及時發(fā)現(xiàn)問題,不回避矛盾,不避重就輕,有什么說什么,并在市委常委會議上對各項工作進行點評。

今年全國兩會期間,習近平總書記在參加遼寧代表團審議時發(fā)表重要講話后,全省上下迅速展開了學習貫徹落實講話精神的行動。沈陽市政協(xié)積極響應落實,參與起草了《提升政協(xié)委員履職能力實施方案和2017年行動計劃》,通過學習培訓、交流研討、視察調(diào)研等活動,有效地提高了委員履職能力。

由是,事關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的“一針見血”式意見建議紛至沓來。

“政府部門出臺政策不少,但缺乏認真梳理和整合,存在‘頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳’的現(xiàn)象。”

“基層公職人員服務意識和水平有待提高,辦事拖拉,效率低下,推諉扯皮。基層末梢神經(jīng)麻木甚至壞死,服務‘最后一公里’尚未完全打通。”

“國有銀行普遍存在‘晴天送傘,雨天收傘’現(xiàn)象。”

“政府誠信問題較為突出,表現(xiàn)在承諾不兌現(xiàn),表面工作多、實際落實少,說的、做的兩回事。不兌現(xiàn)、不落實是政府公信力的致命傷。”

制度化規(guī)范化提升民主監(jiān)督水平和實效

中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》印發(fā)后,沈陽市政協(xié)結(jié)合實際貫徹《意見》精神,努力加強政協(xié)常態(tài)化民主監(jiān)督工作,明確了5種民主監(jiān)督工作形式。

一是堅持定期召開民主監(jiān)督工作會議,及時總結(jié)工作,布置任務,交流體會

二是加強民主監(jiān)督小組建設。沈陽市政協(xié)共建立了31個民主監(jiān)督小組,派駐政府相關(guān)部門,組織協(xié)調(diào)民主監(jiān)督員在相關(guān)部門開展民主監(jiān)督活動。

三是進一步發(fā)揮民主監(jiān)督員作用。目前,沈陽市政協(xié)已有230多名民主監(jiān)督員活躍在政府部門和“窗口”單位。

四是拓展民主監(jiān)督的形式與內(nèi)容,積極發(fā)揮政協(xié)提案、委員視察、反映社情民意和委員來信來訪等在民主監(jiān)督中的重要作用。

五是認真完成市委交辦的專項民主監(jiān)督任務。在打造國際化營商環(huán)境建設工作中,沈陽市政協(xié)不僅開展有組織的民主監(jiān)督活動,還配合市營商環(huán)境辦邀請部分政協(xié)委員作為特約監(jiān)督員。