政黨的興起是現(xiàn)代國家的主要特征之一。在西方政黨政治中，政黨就是圍繞奪取政權(quán)、維護政權(quán)和參與政權(quán)而開展活動的政治組織。政黨之間圍繞權(quán)力進(jìn)行博弈是西方政黨政治的常態(tài)，雖然這種博弈有利于政黨之間相互監(jiān)督，但它往往是以妨礙國家發(fā)展進(jìn)步為代價的。近年來，西方政黨政治日益遭遇困境：2016年美國共和黨的特朗普贏得大選，就任美國第四十五任總統(tǒng)，顛覆了很多人對傳統(tǒng)政黨領(lǐng)袖的認(rèn)知；2017年法國馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的政黨“前進(jìn)運動”贏得了總統(tǒng)選舉的勝利，打破了法國傳統(tǒng)政治格局；2017年英國首相特蕾莎·梅提前3年舉行議會選舉，本意是想讓保守黨在議會里再多拿一些席位，結(jié)果反而失去了原有的議會絕對多數(shù)席位，導(dǎo)致“懸浮內(nèi)閣”出現(xiàn)，留給英國一個沒有共識的爛攤子；2017年9月，德國將舉行大選，形勢可謂撲朔迷離。西方政黨政治遭遇的困境，不僅可能給國際體系建設(shè)和國際協(xié)作帶來重大障礙，而且嚴(yán)重影響了這些國家自身的發(fā)展。具體而言，這種困境主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是反對黨的競爭會威脅國家的統(tǒng)一，特別是存在地方性政黨的國家。追求地方利益甚至謀求獨立的地方性政黨（如英國的蘇格蘭民族黨）與全國性政黨之間的競爭，容易造成國家分裂。

二是政黨博弈過程中所造成的負(fù)面影響，如各政黨候選人通過中傷、抹黑對方以贏得選舉的做法，會嚴(yán)重影響國家和政府的形象。2016年美國大選從兩黨內(nèi)部的初選開始，可謂“亂”字當(dāng)頭、意外頻發(fā)，最后進(jìn)行角逐的希拉里與特朗普兩位總統(tǒng)候選人則是爭議不斷。從希拉里的“郵件門”“健康門”到特朗普的“錄音門”“避稅門”，令人大跌眼鏡。在整個競選過程中，希拉里與特朗普比拼的重點不是用政策差異吸引選民，而是看“互黑”的手段。這場亂象頻現(xiàn)的大選帶給選民的是失望和憤怒。同時，新舊總統(tǒng)在政權(quán)交接階段的纏斗廝打，改變了人們對美國政黨政治運行規(guī)則和競爭方式的認(rèn)知。

三是政黨博弈使政府施政缺乏安定環(huán)境，國家重大發(fā)展戰(zhàn)略難以有效推進(jìn)。在西方政黨制度下，很難產(chǎn)生強有力的、得到多數(shù)民眾支持的多數(shù)黨政府，最后一般是由多黨聯(lián)盟組成聯(lián)合政府，導(dǎo)致政局不穩(wěn)、政府更替頻繁。同時，由于選舉周期的限制，各種選舉持續(xù)不斷，難以為政府施政提供安定的環(huán)境。此外，由于政黨之間的對立和競爭，贏得選舉的政黨勢必排斥敵對政黨的人才，這種人才資源的浪費也是國家的損失。

四是政黨博弈使西方政黨成為分化社會的工具。在西方政黨政治中，反對黨通常是為了反對而反對，反對黨的政治活動并不具有建設(shè)性，很少能提出新的政策主張讓選民考慮選擇。西方政黨政治在政治上的競爭，與一個國家發(fā)展所應(yīng)強調(diào)的凝聚共識相違背，也與政黨是社會力量的整合載體的傳統(tǒng)理念相沖突。可以說，西方國家政黨現(xiàn)在已經(jīng)演變成分化社會的工具。

政黨是連接國家和社會的橋梁。從理論上講，國家利益應(yīng)該是西方國家執(zhí)政黨制定和實施公共政策的出發(fā)點；但事實上，國家利益的公共性與執(zhí)政黨的特殊利益追求之間存在著一定程度的矛盾和沖突。國家利益所包含的內(nèi)容極為廣泛，大至國家領(lǐng)土的完整、主權(quán)的獨立，小到公民的日常生活。在現(xiàn)代社會，每個人從出生到死亡都離不開國家的社會公共管理，國家在基本建設(shè)、公共衛(wèi)生、國民教育、交通運輸、社會福利、公共安全、環(huán)境保護、科研規(guī)劃等社會公共生活中起著主導(dǎo)作用。但是，在西方兩黨或多黨輪流執(zhí)政的情況下，理性的公共政策因為政黨博弈很難形成，更難以持續(xù)實施。比如，“奧巴馬醫(yī)改”是奧巴馬執(zhí)政8年苦心經(jīng)營的最重要改革，被其視為最重要的政績；跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）代表民主黨“亞太再平衡戰(zhàn)略”所取得的重要成果。但特朗普上臺后，這些都被一筆勾銷。再來看歐洲，歐洲是一個福利社會，民主和福利幾乎是一體的。歐洲國家的選舉往往成為候選人之間的“福利拍賣會”。選民在投票時實際上不會進(jìn)行多少理性思考，而是簡單地看哪一個候選人承諾為自己帶來更多的福利，事實上任何政黨上臺后都不可能完全兌現(xiàn)其承諾。正因為如此，歐洲國家執(zhí)政黨與民眾漸行漸遠(yuǎn)。在不能達(dá)成政策共識時，歐洲國家動輒訴諸公投，公投又導(dǎo)致社會的高度分化。很顯然，當(dāng)前西方政黨政治遭遇的困境已積重難返。