堅持問題導向增強有效供給 更好滿足民眾消費需求——程紅常委的發言

推進供給側結構性改革是習近平主席提出的重大戰略思想，是我國經濟發展進入新常態的必然選擇。供給適應需求是市場經濟的永恒命題。我國要在2020年全面建成小康社會，人民群眾的消費需求必將向注重質量、服務、發展性消費轉型。因此，當前推進供給側結構性改革，就是要尊重市場經濟規律，以問題為導向不斷優化政府管理，以需求為導向增強產品和服務的有效供給，更好滿足人民群眾的消費需求。

一、 提高產品質量，更好適應消費需求

雖然我國是全球制造業第一大國、貨物出口第一大國，但國人近年來熱衷于海外消費，而購回的不少外國貨都標著“中國制造”。某些本土產品不如國外產品受歡迎的深層原因在于，國內產品在行業標準和品牌建設等方面存在差距。建議：

1. 切實加強標準工作，全面提升產品質量

目前，我國部分行業標準“缺、低、窄”，相關產品讓消費者不放心、不滿意。以食品行業為例，國家標準已能覆蓋90%以上，但存在標準缺項，造成市場上摻加糖漿類物質等造假現象較為普遍；存在標準偏低，造成部分產品內外貿供給同廠不同標、不同線、不同質；存在標準錯位，造成瓶裝水地方標準反而寬松于自來水國家標準。這些對消費者信心造成打擊。因此，政府應將事關全局的標準工作作為供給側結構性改革的基礎工作，高位部署、系統推進，問題為導填補空白，抓緊完善，狠抓標準貫徹，促進國內產品質量安全水平普遍提升，構筑放心消費環境。

2. 大力實施品牌戰略，提升產品的競爭力和吸引力

市場競爭中，品牌往往是決定產品能否賣出去、賣個好價錢的關鍵要素。品牌也往往是一國經濟實力的體現。即使是跨國公司，其品牌也都有國家性、民族性。據統計，我國商標注冊量超1450萬，但萬戶主體商標擁有量約1400件，不及美國一半，也低于韓國等國水平。我國的消費需求令全球矚目。內需消費零售總額已超33萬億，成為經濟增長的第一驅動力。然而，再看2016年銷售的2800萬輛汽車、以兩位數增長的智能家電、洗滌品、飲料等快速消費品中，有多少是自主品牌？消費大國、生產大國并不自然等于經濟大國。這其中，自主品牌能力培育和轉換是關鍵，自主品牌已成為供給側結構性改革亟待解決的戰略問題。國家應進一步加強頂層設計和系統推進，政府、協會、企業、媒體共同努力，加強自主品牌建設，在供給改善中提振消費，在回拉消費中釋放產能紅利。

二、 促進服務業發展，更好引領社會需求

城鎮化與服務業發展是并行的歷史過程。當前，我國城鎮化率已達57%，2020年將達60%。隨著生活水平不斷提高，我國的服務消費比重將越來越高，服務業供給的數量、質量都有待提高。建議：

1. 強化標準貫徹和技能培訓，提高規范化程度

不同于有形產品消費，服務消費質量很難在消費前預知，因而服務業的標準和規范更為重要。我國服務業標準工作相比制造業更為薄弱。現行生活性服務業僅有國標18項，各種形式、層次的標準和規范加起來不過160項，嚴重滯后于行業的快速發展。政府和協會應系統開展服務業行業的標準制訂、修訂，全面提升行業規范水平。服務業企業則要加強標準貫徹和員工技能培訓，提高服務供給的一致性，贏得市場、滿足消費。

2. 發展現代模式，提高組織化、品牌化程度

要充分利用連鎖經營、電子商務等新型方式，提升服務業的組織化程度。利用品牌、價格、服務、采購等統一的連鎖機制，提高供給的內在約束和規范化程度，讓百姓更放心、更安心地消費。與新技術有效結合，積極發展資本、技術密集型生活性服務業，培育新興服務業態，讓需求能更便捷、更經濟地得到滿足。