張敬偉察哈爾學會高級研究員 中國人民大學重陽金融研究院客座研究員

以支持恐怖主義的“罪名”，中東小國卡塔爾被沙特為首的阿拉伯兄弟施以斷交懲罰。這場中東遜尼派國家的內訌，其實有著美國的影子。特朗普總統并不否認他策劃了這場借力打力的游戲：美國策劃、沙特主演、埃及、巴林和阿聯酋和其他穆斯林國家跟進。

不過，美國也傳出了不同聲音，不希望沙特為首的海灣四國對卡塔爾逼得太緊。畢竟，卡塔爾也是美國中東反恐的重要盟友。在另一個海灣國家科威特介入調解之后，沙特、埃及、阿聯酋和巴林四國開出了苛刻的13項條件，而且要求卡塔爾10日內必須答復。

這些條件包括：和伊朗斷交、關閉半島電視臺，停止土耳其在卡駐軍和與之舉行聯合軍演；切斷與穆斯林兄弟會、“伊斯蘭國”、“基地”組織、黎巴嫩真主黨的關系，并正式宣布上述組織為恐怖組織；在政治、經濟、軍事等方面完全與阿拉伯國家站在一起。即使答應上述條件，四國也要對卡塔爾的承諾進行10年嚴格審核。

四個阿拉伯兄弟對卡塔爾的施壓，變成了監護人對被監護人的監管。在洶涌的民意反對下，卡塔爾政府認為四國限制卡特爾的主權，明確指出不能答應四國條件。

從主權國家的立場，若卡塔爾屈從四國條件，就是被其操縱的傀儡了。顯然，這也不符合卡塔爾一貫小國干大事的政策，以及維持其本國主體性的外交原則。

現在的情勢下，卡塔爾一方面難以承受來自阿拉伯四國的斷交封鎖之痛。因為四國封鎖，足以將卡塔爾困死。但是，如果卡塔爾屈服于四國的最后通牒，卡塔爾就不再有主權國家的尊嚴，該國長期堅持的獨立自主外交也就化為烏有。更要者，半島電視臺堪稱中東地區最具影響力和自由化的媒體，如果這個電視臺也被關閉，卡塔爾在全球的軟實力也就喪失殆盡了。

不答應沙特四國的條件，卡塔爾有生存危機；答應四國條件，卡塔爾就喪失了國家主權。卡塔爾能否走出危機圍城呢？

解鈴還須系鈴人。卡塔爾和沙特為首的遜尼派國家有過節，并非始于今日。海灣兄弟，對于卡塔爾作為小國的張揚早就憤憤不平，以往也有斷交威脅，只是沒有像現在決絕。內中原因，除了沙特等國已經忍無可忍，更要者是美國的背后推力。就前者而言，沙特最不能忍受的是卡塔爾和伊朗的關系，本次斷交緣起也是因為卡塔爾領導人認可伊朗在中東的大國地位。至于阿拉伯世界的另一大國埃及，早就不滿卡塔爾和穆斯林兄弟會的關系。還有就是，卡塔爾允許土耳其在卡駐軍，也犯了沙特為首的阿拉伯國家的大忌。在沙特和埃及看來，他們才是阿拉伯世界的大國。

在四國看來，阿拉伯國家，尤其是遜尼派阿拉伯國家，都應該和他們站在一個陣營。什葉派的伊朗和沙特等國既有宗教沖突，也是異族國家；土耳其雖然是遜尼派國家，但也是異族國家。更糟糕的是，伊朗和土耳其，都是區域大國，對沙特為首的阿拉伯世界構成了地緣政治威脅。卡塔爾和兩個異族大國眉來眼去，沙特為首的阿拉伯國家自然要對卡塔爾教訓一番。

這些都不是最重要的。關鍵是美國和沙特的關系“全血復活”。特朗普訪沙，修復了奧巴馬時代不尷不尬的美沙關系，雙方簽訂的天價軍事合同，讓美沙雙方都很滿意。尤其是沙特一方，有特朗普政府的支持，在中東地區的底氣更足。此番率領四國向卡塔爾全力開火就是明證，此外老國王也換侄為子變更了王儲，一改沙特王室兄終弟及的王位繼承傳統，讓父子相襲成為可能。特朗普總統坦誠他參與了阿拉伯世界的“斷交游戲”，佐證了美國才是真正的幕后推手，沙特等國不過利用美國的支持順勢向不聽話的卡塔爾發起了外交攻擊而已。

但是，由于美國不希望沙特等國將卡塔爾逼到絕境，尤其是逼到伊朗的陣營，美國會要求沙特等國對卡的教訓有所節制。事實上，美國國務卿和國防部長已經要求沙特等國對卡塔爾“手下留情”。畢竟，卡塔爾也是美國的中東盟友，而且在打擊伊斯蘭國（IS）方面發揮著重要作用。

伊朗和土耳其，尤其是土耳其的艾爾多安政府，要表示對受困的卡塔爾政府提供全面支持。若危機持續發展，沙特等國和卡塔爾的內訌有可能引發中東地區的全面混亂，這顯然不為美國所樂見。

由于沙特等國雖然對卡發出了嚴厲的最后通牒，但是對卡塔爾不接受條件并無后續動作。因而，在美國協調下，沙特等國也只是對卡塔爾一個教訓而已，棒喝其不要太過任性。

經此危機，卡塔爾也會小心翼翼，謹慎發展對伊、土關系，在美國和沙特等國可忍受的范圍內“獨立自主”。