作者:北京市第四中級人民法院副院長 程琥

北京市第四中級人民法院作為全國首批跨行政區劃法院和北京市首批整建制綜合改革試點法院,落實中央和市委的重大決策部署、創造可復制、可借鑒的經驗,是四中院黨組和廣大黨員干部的政治責任,必須用黨的十八屆六中全會精神武裝頭腦、指導實踐,牢固樹立“四個意識”,切實增強踐行“四個意識”的思想自覺和行動自覺,扎實推動跨區法院改革發展。

一、 堅定政治自覺,在強化理論武裝上實現新提升

黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”,體現了全黨的共同意志,反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望,是實踐的選擇、歷史的選擇,人民的選擇、全黨的選擇,是人心所向、眾望所歸、當之無愧。黨的十八屆三中全會提出,要探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。黨的十八屆四中全會進一步明確提出:“探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院,辦理跨地區案件。”北京四中院作為全國首批跨行政區劃法院和北京市整建制綜合改革試點法院,是落實三中、四中全會精神,推進司法體制改革的重要成果,也是推動司法體制改革力度的具體體現。四中院要貫徹政治上看北京要求,充分發揮全國首批跨區法院改革的“領頭羊”和“排頭兵”作用,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅決貫徹落實“看北京首先從政治上看”的要求,堅決貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標要求,把中央大政方針和重大決策部署全面貫徹落實到跨區法院工作中。牢固樹立“四個意識”,在知行合一上下功夫,真正把“四個意識”內化于心、外化于行,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。堅定正確的政治方向和政治立場,堅持從政治上考量、在大局下行動,進一步提高政治站位,自覺從黨和國家事業發展的角度來考慮首都工作,牢牢把握人民法院政治屬性,圍繞黨和國家大局以及首都中心工作充分發揮跨區法院職能作用。

二、 堅持從嚴從實,在發揮黨建引領保障作用上取得新進展

全面從嚴治黨核心在人,人民法院黨組是本院黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者,要以貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》為重點,對照中央第十一巡視組對北京市開展巡視“回頭看”的巡視意見和中央第二巡視組對最高人民法院開展巡視工作的反饋意見,結合市委巡視組對四中院巡視反饋意見整改工作,對全面從嚴治黨方面存在短板和薄弱環節進行深入查找和深刻剖析,切實承擔黨風廉政建設和黨建工作主體責任,將全面從嚴治黨各項要求貫徹到法院隊伍建設全過程和各方面。一是加強統一領導。堅持審判工作與黨風廉政建設和黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”,在司法體制改革中同步推進廉政機制建設和思想政治工作。二是嚴明政治紀律。要把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置來抓,進一步提高黨性意識、政治覺悟和組織觀念,營造守紀律講規矩的良好政治氛圍和政治生態;健全完善黨組議事規則和決策程序,嚴格執行民主集中制,認真落實“三重一大”事項集體決策制度。三是深化作風建設。建立健全改進作風長效機制,堅持、鞏固和深化中央八項規定精神和市委十五條實施意見,馳而不息糾正“四風”。要嚴格履行“一崗雙責”,真正把嚴字立起來,通過加強審判監督、嚴肅隊伍風紀,促進司法公信力不斷提高。四是選好用好干部。認真落實習近平總書記提出的好干部標準,堅持以《黨政領導干部選拔任用工作條例》、四項監督制度為遵循,不斷完善干部選拔任用機制,在干部選拔任用上堅持集體領導、集體把關,從醞釀動議到民主推薦,從組織考察到討論決定等各個環節,全程發揮院黨組的領導和把關作用。五是強化權力監督。針對跨區法院審判執行權運行的規律和特點,不斷拓展廉政風險防控系統的功能,積極推進完善的監督管理機制、有效的權力制衡機制、嚴肅的責任追究機制建設,強化對審判權執行權運行的制約監督。

三、 堅守責任擔當,在以首善標準推進跨區法院改革上展現新作為

北京四中院作為全國首批跨行政區劃法院和北京市首批整建制改革試點法院,創新是四中院改革發展的必然要求。按照首善標準,打造四中院作為全國首批跨行政區劃法院的“一流品牌、一流形象、一流經驗、一流業績”,為全國法院司法改革創造可復制、可借鑒的經驗。圍繞首都城市戰略定位、疏解非首都核心功能、行政副中心建設、京津冀協同發展國家戰略實施、加快建設國際一流的和諧宜居之都等方面,更好地發揮北京四中院作為跨區法院的服務保障職能。加強對跨區法院運行中遇到困難問題的前瞻性調研,有針對性地破解審判工作現實矛盾和突出問題,按照首善標準,為全國法院司法改革創造可復制、可借鑒的經驗。加強觀念創新,加強對新難問題的調查研究,大力推進審判規范化,積極推進法治政府建設,落實“誰執法、誰普法、誰負責”原則要求,不斷適應跨區法院改革發展的新要求,善于用先進的理念、方法指導審判工作。進一步增強責任感、使命感,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,以強烈的政治擔當、責任擔當、歷史擔當,把思想和行動統一到中央和市委對跨區法院的決策部署上來,精準發力,扎實推進跨區法院改革發展。當前跨區法院改革發展進入關鍵時期,北京四中院要抓住思想教育這個根本,抓住嚴明紀律這個關鍵,用好組織生活這個經常性手段,以更加嚴的要求加強人民法院黨的建設和隊伍建設,以首善標準推動各項審判工作落實,全力開創跨區法院工作新局面,為建設國際一流和諧宜居之都作出更大的努力和貢獻,以跨區法院改革發展的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。