2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。新區(qū)規(guī)劃范圍涉及雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域。有說(shuō)法稱：“目前，雄安新區(qū)就是一張白紙，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。”從建設(shè)的角度而言，這句話不能說(shuō)沒(méi)有道理。但從文物保護(hù)的角度來(lái)看，雄安新區(qū)絕非一張白紙。

雄安新區(qū)的文物資源概貌究竟如何？在大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中，文物保護(hù)工作如何著眼、怎樣實(shí)施？筆者就此略作梳理，有所思考，謹(jǐn)不避淺陋，條陳如下，希望能對(duì)有關(guān)部門(mén)和所有關(guān)心雄安新區(qū)的人們有所啟發(fā)。需要說(shuō)明的是，本文所提的“文物”一詞，指稱的是不可移動(dòng)文物。

鮮為人知的“寶貝”

雄安新區(qū)三縣歷史悠久，文物豐富，根據(jù)2013年文物出版社出版的《中國(guó)文物地圖集·河北分冊(cè)》可知，三縣不可移動(dòng)文物的數(shù)量分別是：雄縣22處，安新縣40處，容城縣38處，總計(jì)100處。其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位兩處(雄縣宋遼邊關(guān)地道遺址、容城縣南陽(yáng)遺址)，省級(jí)文物保護(hù)單位8處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位78處。

從年代上來(lái)說(shuō)，早至新石器時(shí)代，晚至現(xiàn)當(dāng)代，歷代文物都有發(fā)現(xiàn)。地下埋藏文物尤以史前、戰(zhàn)國(guó)、漢代為多。地上遺存，則多是明清時(shí)期的建筑、碑刻。因此，無(wú)論從數(shù)量、年代、類型而言，還是從被確定為文物保護(hù)單位的保護(hù)等級(jí)而言，雄安新區(qū)所涉三縣的文物資源都堪稱可觀。只是這些不可移動(dòng)文物大多不為人所知。現(xiàn)各舉數(shù)例，即可略有感受。

雄縣比較有代表性的不可移動(dòng)文物有：宋遼邊關(guān)地道遺址、雄縣城墻、西槐村清真寺、東槐村墓群、邢村、北營(yíng)、艾西樓遺址、縣烈士陵園等等。其中，最具聲名的就是邢村、孤莊頭、祁崗發(fā)現(xiàn)的地下建筑遺存。經(jīng)過(guò)專家的論證，被確定為宋遼時(shí)期軍事工程，并被定名為邊關(guān)地道遺址，于2006年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。其中，邢村地道遺址規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可謂地下迷宮。經(jīng)過(guò)整修之后，已經(jīng)對(duì)游人開(kāi)放。

安新縣的遺址當(dāng)中，梁莊、留村、辛克莊等遺址經(jīng)過(guò)了考古發(fā)掘或試掘。此外，還有張村、大張莊、東淀頭等遺址、崔公堤、劉莊墓群、天寧寺僧人墓地、潘氏墓地、明代新安城墻、明代安州城墻、趙北口清代戲樓、山西村明代古塔，民國(guó)年間抗葦席稅碑、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間雁翎隊(duì)伏擊包運(yùn)船戰(zhàn)場(chǎng)遺址等不可移動(dòng)文物。

容城縣的午方、上坡、北城、白龍等遺址經(jīng)過(guò)了考古發(fā)掘。南陽(yáng)遺址面積約74萬(wàn)平方米，出土有“燕王職”戈等重要文物。南陽(yáng)、東張楚等村出土過(guò)幾批燕國(guó)貨幣。西北陽(yáng)村村民上交過(guò)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的銅壺一個(gè)、銅鼎一個(gè)、銅壺蓋兩個(gè)。這些線索可能與戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的古易城有關(guān)系，都表明了此地的重要性。此外，午方村北宋經(jīng)幢，南劇村傳戰(zhàn)國(guó)燕大夫劇辛墓，黑龍口村元代龍祠感應(yīng)碑，晾馬臺(tái)、王村、東關(guān)等遺址，東牛、南張、沙窩等墓地，也都是很重要的文物遺存。

需要指出的是，《中國(guó)文物地圖集》編纂的依據(jù)，是20世紀(jì)80年代所進(jìn)行的第二次全國(guó)文物普查資料。這批資料距今已經(jīng)三十多年了。第三次全國(guó)文物普查的詳細(xì)資料雖然并未公布，但據(jù)2011年年底公布的普查成果的宏觀數(shù)據(jù)可知，全國(guó)(不包括港澳臺(tái)地區(qū))共登記不可移動(dòng)文物766722處。其中，新發(fā)現(xiàn)登記不可移動(dòng)文物536001處，復(fù)查登記不可移動(dòng)文物230721處。新發(fā)現(xiàn)登記占登記總量的69.91%。此外，工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、現(xiàn)當(dāng)代建筑、文化線路等等，均是此前比較忽視而被這次普查納入的亮點(diǎn)。就河北省而言，據(jù)2010年6月3日河北省第三次全國(guó)文物普查成果新聞發(fā)布會(huì)所公布的數(shù)據(jù)可知，新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物20202處，各地復(fù)查文物13226處，全省不可移動(dòng)文物總數(shù)超過(guò)33000處。新發(fā)現(xiàn)登記約占登記總量的六成。事實(shí)上，雄縣、安新、容城三縣亦即雄安新區(qū)主體的范圍之內(nèi)，不可移動(dòng)文物的登記數(shù)量的確有較大幅度的增長(zhǎng)。第三次全國(guó)文物普查登記的數(shù)量是189處。比如，容城縣革命紀(jì)念館、安新縣抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期端村慘案遺址、雄縣20世紀(jì)70年代興建的西蓋房村水利樞紐等等，都是在第三次文物普查之中認(rèn)定、登記的。

確保“寶貝”安好

從文物地圖可知，雄縣大部分文物點(diǎn)都分布于該縣西部，距離白洋淀比較近；安新縣的文物遺存大都分布在淀泊附近；容城縣南陽(yáng)遺址、何思文家族墓地、王家營(yíng)明墓等文物遺存位于該縣東部，白洋淀東北。雖然目前尚不清楚雄安新區(qū)的確切范圍，但上述文物點(diǎn)位于三縣接壤地帶，無(wú)疑正是新區(qū)的核心所在。因此，在新區(qū)建設(shè)大規(guī)模實(shí)施之前，就應(yīng)該在規(guī)劃的起步階段，對(duì)于文物遺存給予足夠的重視。

因此，首先應(yīng)該搞清這些不可移動(dòng)文物目前的保存狀態(tài)，并編制文物保護(hù)規(guī)劃。第三次全國(guó)文物普查結(jié)束，距今也7年多了。這些年過(guò)去之后，文物的狀態(tài)有沒(méi)有變化、有沒(méi)有改善、有沒(méi)有滅失？是否還有一些遺存可以登記為不可移動(dòng)文物？已經(jīng)登記的未被公布為文物保護(hù)單位的文物是否可以列入相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位？凡此種種，都需要付出細(xì)致的努力。特別是在雄安新區(qū)核心范圍之內(nèi)，需要率先動(dòng)手。從而在大規(guī)模建設(shè)之前，提供給決策部門(mén)參考，做到文物保護(hù)和相關(guān)部門(mén)都能心中有數(shù)。

其次，一旦確定雄安新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該迅即展開(kāi)文物保護(hù)工作。尤其是在工程動(dòng)土之前，必須依法先行實(shí)施考古調(diào)查、勘探，必要時(shí)予以發(fā)掘或采取其他保護(hù)措施。對(duì)于工程所涉及的地上文物，也要進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的起步區(qū)面積約100平方公里，雖然面積不大，但建設(shè)項(xiàng)目集中，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，因而可能是與文物資源發(fā)生矛盾比較集中的區(qū)域。相比而言，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)略緩。所以，文物保護(hù)工作可以根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的輕重緩急，相應(yīng)適時(shí)安排。考慮到文物保護(hù)工作時(shí)間緊、強(qiáng)度大，不妨參照國(guó)家特大型基本建設(shè)工程文物保護(hù)工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，以河北省文物保護(hù)力量為主，必要的時(shí)候舉全國(guó)之力，引進(jìn)省外文物系統(tǒng)、科研院所、高等學(xué)校同行，共同做好這項(xiàng)工作。大型建設(shè)工程當(dāng)中的文物保護(hù)事業(yè)實(shí)施全國(guó)大協(xié)作，在長(zhǎng)江三峽工程、南水北調(diào)工程、天然氣集輸工程中都有過(guò)成功實(shí)施。河北省在京港澳高速公路、京石高速鐵路等大型基本建設(shè)之中也累次實(shí)施過(guò)全省文物系統(tǒng)總動(dòng)員。這些項(xiàng)目都取得了較好的效果，我們有充分的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

再有，白洋淀所處的華北平原，其歷史時(shí)期的地貌有過(guò)較大變化，水的作用不可忽視。地質(zhì)學(xué)界有學(xué)者認(rèn)為，白洋淀大規(guī)模聚水為淀，主要是北宋大規(guī)模人工圍堰的結(jié)果。這一論斷提醒我們，一千多年前這一帶可能并不存在大面積的湖泊。白洋淀水深大多不到十米，很多地方的船只撐篙即可通行。而從考古實(shí)踐來(lái)看，包括河北平原在內(nèi)的很多地方，文物遺存深埋于地下數(shù)米甚至十米以上的情況并不罕見(jiàn)。可以推知，白洋淀水體下面及其周邊的地下深處，可能分布有古代遺存，特別是宋代以前的遺存。而這類遺存由于缺乏地表的線索，依靠常規(guī)的調(diào)查手段(包括某些科技手段)基本上不可能被發(fā)現(xiàn)。因此，在建設(shè)工程之中對(duì)于這類文物需要特別留心。一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通知文物部門(mén)予以搶救和保護(hù)。

此外，有些遺址的賦存狀態(tài)比較特殊，也要給予充分的注意。比如抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間雁翎隊(duì)伏擊包運(yùn)船戰(zhàn)場(chǎng)遺址，就位于安新縣王家寨村東白洋淀的一片水面，看上去和白洋淀大多港汊無(wú)異，但與其他類型遺址相比，非經(jīng)指示，不易識(shí)別，而且淀泊地貌也容易改變。這些都增加了該遺址的保護(hù)難度。又如，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期夯土筑成的燕南長(zhǎng)城，在雄安新區(qū)內(nèi)大約還有60公里的長(zhǎng)度。大體說(shuō)來(lái)，安新縣境內(nèi)的白洋淀北堤，以及雄縣境內(nèi)的大清河南堤，便是相關(guān)遺存。國(guó)家長(zhǎng)城資源調(diào)查項(xiàng)目對(duì)此予以了認(rèn)定。

總之，雄安新區(qū)的設(shè)立，以及即將開(kāi)展的大規(guī)模建設(shè)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)而言，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記就規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)還特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈。毫無(wú)疑問(wèn)，不管是文物法的規(guī)定，還是文物保護(hù)工作的原則，或是中華民族偉大復(fù)興的需要，無(wú)論從哪個(gè)角度出發(fā)，文物部門(mén)都應(yīng)該在雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中先行作為，并與其他部門(mén)戮力同心，保護(hù)珍貴文化遺產(chǎn)，有力推動(dòng)民生改善，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展大計(jì)，從而無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于當(dāng)代、無(wú)愧于未來(lái)。

(作者：袁永明，單位：中國(guó)文物信息咨詢中心)