（資料圖）

作為一種國(guó)民收入再分配形式，社會(huì)保障是所有國(guó)家都無(wú)法回避的觸及靈魂之問(wèn)題。它關(guān)乎獲得感，也等同于安全感。而放在當(dāng)前的世界維度中，可以通過(guò)社會(huì)保障來(lái)管窺一個(gè)國(guó)家的發(fā)展誠(chéng)意：發(fā)達(dá)國(guó)家的良好福利往往能對(duì)優(yōu)秀青年人才產(chǎn)生筑巢引鳳的號(hào)召效應(yīng)，而一些沒(méi)有邁過(guò)“中等收入陷阱”的國(guó)家，其社會(huì)保障的左支右拙，尤其是對(duì)青年群體的無(wú)法全面覆蓋的力有不逮，則成了他國(guó)的“前車(chē)之鑒”。

此刻，把目光往前眺望到中國(guó)未來(lái)10年，足見(jiàn)這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。客觀(guān)上說(shuō)，這個(gè)時(shí)期，中國(guó)也面臨著要跨過(guò)“中等收入陷阱”的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。對(duì)于社會(huì)保障領(lǐng)域能否盡到托底之義，就間接成為改革考題的一部分。現(xiàn)在，執(zhí)政黨已用多年奮斗的事實(shí)來(lái)作答——中國(guó)初步建立世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政黨還在為醫(yī)改法案打得頭破血流之時(shí)，中國(guó)已經(jīng)走在前列。當(dāng)然，編織這樣一張無(wú)遠(yuǎn)弗屆的民生大網(wǎng)，還遠(yuǎn)未到開(kāi)香檳慶祝之時(shí)，未來(lái)，千千萬(wàn)萬(wàn)青年將全過(guò)程參與社會(huì)保障的供給。“黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”，在這樣一幅宏大的發(fā)展藍(lán)圖里，對(duì)于青年權(quán)益的思考將越發(fā)清晰和明朗，尤其是事關(guān)青年的社會(huì)保障方面，更凝聚著國(guó)家與社會(huì)的拳拳之力。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，對(duì)于“青年社會(huì)保障”進(jìn)行了領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)門(mén)分論，明確了發(fā)展目標(biāo)——“社會(huì)保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類(lèi)青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。”對(duì)于青年的社會(huì)保障問(wèn)題，《規(guī)劃》擷取了當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，有重點(diǎn)地提出兩點(diǎn)發(fā)展措施——“加強(qiáng)對(duì)殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛(ài)和扶持保障”和“加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作”。這兩點(diǎn)的重點(diǎn)提及，和“在各類(lèi)青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化”的總論形成了呼應(yīng)，彰顯出保障覆蓋是讓青年均等發(fā)展的支撐要義。

對(duì)殘疾青年的關(guān)注是《規(guī)劃》中對(duì)青年社會(huì)保障的第一個(gè)發(fā)展措施。殘疾青年并不是獨(dú)特的存在，也并沒(méi)有處在這個(gè)社會(huì)的邊緣。在中國(guó)，殘疾青年閃耀個(gè)人光芒的可謂不勝枚舉：用《輪椅上的夢(mèng)》感動(dòng)一代青年的張海迪，已是無(wú)需贅言；作為歷屆春晚最成功節(jié)目之一的《千手觀(guān)音》，是由一群殘疾青年完成；很多80后的青年都聽(tīng)過(guò)那首《窗外》的原創(chuàng)者李琛，是一名殘疾歌手；而在筆者所在的江西，身殘志堅(jiān)的江西科技學(xué)院董事長(zhǎng)于果更是“神一般的存在”——?jiǎng)?chuàng)辦了全國(guó)聞名的、全國(guó)規(guī)模最大、辦學(xué)條件一流的具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的普通本科院校，因成績(jī)突出，被授予第十一屆“中國(guó)十大杰出青年”、“全國(guó)勞動(dòng)模范”等光榮稱(chēng)號(hào)。

殘疾青年能激發(fā)最強(qiáng)勁的奮斗力量，但不可否認(rèn)地是，橫亙?cè)谒麄兠媲暗默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題也不少。包括就業(yè)、心理溝通以及融入社會(huì)等都方面，都需要有人在背后“輕推一掌”，好讓他們的赤誠(chéng)之心和滾燙激情可以和所有青年一樣，無(wú)差別地鑄在腳踏實(shí)地的奮斗中。《規(guī)劃》就有這番的破題。從健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，到推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，再到培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會(huì)風(fēng)尚……《規(guī)劃》所釋放出來(lái)的積極信號(hào)，是在用最大化的力量來(lái)解除對(duì)殘疾青年的種種不公和障礙，是將青年社會(huì)保障作為多層次需求的一次集體落實(shí)，以此做到不讓一個(gè)青年掉隊(duì)的設(shè)計(jì)初衷。

而“加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作”的指出，則對(duì)接到當(dāng)前的時(shí)代特征。當(dāng)前，社會(huì)流動(dòng)性比以往任何時(shí)代都要強(qiáng)，這讓流浪未成年人、留守家庭成為一個(gè)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓數(shù)量龐大的農(nóng)村青年選擇進(jìn)城務(wù)工，一些突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難也會(huì)隨之產(chǎn)生。這些青年的社會(huì)保障問(wèn)題，之前已有不同部門(mén)分別制定和執(zhí)行的相應(yīng)政策，而這次由《規(guī)劃》再次專(zhuān)門(mén)制定統(tǒng)一框架，以“加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作”的分論，來(lái)落實(shí)對(duì)這些青年的社會(huì)保障拱衛(wèi)。而對(duì)于《規(guī)劃》的要義，就正如團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記秦宜智所說(shuō)“聚焦當(dāng)前我國(guó)青年成長(zhǎng)發(fā)展迫切需要關(guān)注的核心權(quán)益”，至此，一個(gè)有利于青年成長(zhǎng)和工作的社會(huì)保障政策系統(tǒng)，將更加夯實(shí)。（中國(guó)青年網(wǎng)特約評(píng)論員　謝偉鋒）