新華社波恩５月１８日電（記者張毅榮）聯(lián)合國(guó)２０１７年首輪氣候談判１８日在德國(guó)波恩落下帷幕。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)陸新明當(dāng)天在接受新華社記者采訪時(shí)表示，談判總體達(dá)到預(yù)期成果，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

陸新明說(shuō)，２０１６年１１月正式生效的《巴黎協(xié)定》為２０２０年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做出了安排。本輪談判圍繞《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則進(jìn)行，形成了初步共識(shí)，“可以理解成為實(shí)施細(xì)則勾勒出了提綱”。

據(jù)了解，２０１６年１１月舉行的摩洛哥馬拉喀什氣候變化大會(huì)確定，將在２０１８年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）第２４次締約方大會(huì)完成制定《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則。

陸新明說(shuō)，初步共識(shí)雖然形成，但談判中分歧依然存在，“主要體現(xiàn)在是否區(qū)別發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任義務(wù)，如何確保各議題談判全面、平衡推進(jìn)等方面”。

陸新明表示，《巴黎協(xié)定》旨在加強(qiáng)《公約》實(shí)施，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”作為《公約》基本原則之一理應(yīng)堅(jiān)持遵守。既要考慮發(fā)達(dá)國(guó)家重視的減緩、透明度等議題，更要關(guān)注發(fā)展中國(guó)家重視的適應(yīng)、資金、能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等議題。各議題應(yīng)該平衡推進(jìn)。

“此外，《京都議定書》及其多哈修正案已經(jīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在２０２０年前的承諾行動(dòng)做出安排，但發(fā)達(dá)國(guó)家較少提及相關(guān)問(wèn)題。我們認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在兌現(xiàn)已有承諾上采取更加積極的行動(dòng)。”陸新明說(shuō)。在今年年底舉行的波恩氣候變化大會(huì)和未來(lái)的談判中，２０２０年前承諾的行動(dòng)問(wèn)題應(yīng)繼續(xù)受到重視。

陸新明介紹，在本輪談判中，中國(guó)代表團(tuán)努力推動(dòng)談判取得進(jìn)展，對(duì)所有重要議題都提交了相關(guān)提案并積極發(fā)聲，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切。

《公約》秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩當(dāng)天對(duì)記者表示，中國(guó)代表團(tuán)“以非常具有建設(shè)性的態(tài)度”支持秘書處的工作，是“我們戰(zhàn)略性的重要伙伴”。

２０１５年１２月，《公約》近２００個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上通過(guò)《巴黎協(xié)定》，這是繼《京都議定書》之后，《公約》下第二份具有法律約束力的氣候協(xié)議。《巴黎協(xié)定》次年正式生效。

聯(lián)合國(guó)本輪氣候談判８日在波恩開(kāi)幕，來(lái)自世界各國(guó)的４０００多名代表與會(huì)。除圍繞具體落實(shí)《巴黎協(xié)定》展開(kāi)磋商，本論談判還為１１月在波恩舉行的氣候變化大會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做出全面安排。