作者：劉婷婷

5月9日上午，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》及相關(guān)典型案例，該《解釋》自今年6月1日起施行。

可以說(shuō)，這是一部“及時(shí)雨”式的立法。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公民個(gè)人信息被侵犯現(xiàn)象日益嚴(yán)重。盡管我國(guó)刑法為嚴(yán)厲打擊此類(lèi)犯罪活動(dòng)，先后進(jìn)行多次修正，但立法過(guò)于“抽象化”等問(wèn)題，尚沒(méi)有得到很好的解決。特別是對(duì)于何為“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”，刑法規(guī)定還滯留在真空狀態(tài)。在司法實(shí)踐中，辦案人員只好憑借經(jīng)驗(yàn)“權(quán)衡”和“定奪”。之前，公安部門(mén)組織了若干次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查獲侵犯公民個(gè)人信息數(shù)達(dá)百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至上億條的案件，卻難以“對(duì)號(hào)入座”。

兩高《解釋》注重“查漏補(bǔ)缺”，從細(xì)節(jié)上“修繕”。在“情節(jié)嚴(yán)重”的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上，區(qū)分為信息類(lèi)型和數(shù)量、違法所得數(shù)額、信息用途、主體身份、前科情況等5個(gè)方面，并逐一明確“量化內(nèi)容”。“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息50條以上”“非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息500條以上”“違法所得5000元以上”等成為“入罪門(mén)檻”，更便于辦案人員具體操作。

值得稱(chēng)贊的是，在注重“下游打擊”的同時(shí)，《解釋》也在強(qiáng)化“上游出擊”。現(xiàn)實(shí)中，公民個(gè)人信息的“泄露”，主要有兩個(gè)渠道：一個(gè)是“黑客”竊取，一個(gè)則是“內(nèi)鬼”出賣(mài)，而后者的主觀惡性和危害性更大。依據(jù)《解釋》，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人”，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)一半就可定罪。對(duì)這些侵犯公民個(gè)人信息的特殊主體，給予減半處理的從重待遇，有利于震懾潛在的犯罪群體，有力遏制監(jiān)守自盜之風(fēng)。

打擊“關(guān)聯(lián)犯罪”，是《解釋》的又一大亮點(diǎn)。按照《解釋》，對(duì)設(shè)立網(wǎng)站、設(shè)立通訊群組用于實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的，情節(jié)嚴(yán)重的；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使用戶(hù)的公民個(gè)人信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，分別以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪追究刑事責(zé)任，這有利于形成“立體攻勢(shì)”，收到“全面清理”之效。

總的看，保護(hù)公民個(gè)人信息是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及立法、執(zhí)法、司法等諸多領(lǐng)域，還不能“畢其功于一役”。只有不斷編織細(xì)密的法網(wǎng)，持續(xù)強(qiáng)化法律打擊，才能為公民個(gè)人信息提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。