中美“一帶一路”智庫對話

5月7日，來自俄羅斯、波蘭等國家的商品在義烏國際博覽中心熱銷。

龔獻明攝（人民視覺）

“一帶一路”3年多來到底取得怎樣的進展，已成為國內外輿論極度關注的焦點議題。大量報道與學術研究習慣用宏大形容詞與不同數據概括，卻往往忽視那些有血有肉“一帶一路”故事背后的多面性。筆者與所在機構同事曾去過40多個國家宣講、對話與參會，寫過一些理論闡述與綜合文章，這次想用10段簡短的親歷故事透析“一帶一路”進程中的復雜與不易。

防范“大包大攬”

故事1：在某區域大國的雙邊《共建備忘錄》談判桌，筆者作為中方三位文本談判代表一度如坐針氈。文本中原則性的問題，談得相當快，但僵局陷在具體重大項目上。對方急切借“一帶一路”重大契機發展本國經濟，把國內許多重大項目都往《共建備忘錄》里塞，中方談判人員不得不就每個新增項目臨時打電話回京，尋求相關機構幫助。

這次談判提醒我們，不僅要為“一帶一路”目前得到全球多數國家的支持而喜悅，也要防范一些國家的過高期待以及項目合作中的“大包大攬”。前三年，“一帶一路”為了更快地推進與國外的合作，與40多個國家簽署相關合作備忘錄，贏得了100多個國家與國際組織的公開支持，做大做強“一帶一路”的全球影響力，進而推進中國下一輪開放勢頭，這是無可厚非的。

下一步中國需要防范“貪多嚼不爛”，雖然還要努力做大項目、簽大協議、尋求大國支持，但也要從小處著手，完善小細節，嚴防小紕漏，注重小條款。畢竟，“一帶一路”已經取得階段性重大進展，接下來要進入“精耕細作”期。

繼續戒驕戒躁

故事2：在肯尼亞，筆者調研該國100年來第一條鐵路：從最大港口蒙巴薩到首都內羅畢的蒙內鐵路。這條鐵路完全由中國企業承建。所接觸到的當地官員、民眾都對中國感激不盡，也對中國系統的運營前景充滿信心，給了中國企業未來多年的運營權，希望中國能夠“傳幫帶”，以便實現肯尼亞經濟的可持續性自主發展。但令人詫異的是，某國的公司在鐵路沿線投資了公路及相關基礎設施，意在對蒙內鐵路展開營運競爭。

這個項目警示我們，在經歷千辛萬苦而取得“一帶一路”許多重大項目突破性進展之后，更要繼續戒驕戒躁。中國企業以物美價廉、合作共贏等方法與西方企業在全球市場分蛋糕、做蛋糕，體現了不斷提升的中國軟實力，但同樣引起了西方企業的警覺、競爭甚至是市場的反撲。

走到一個新的國家，拿下一些大項目，如同“打天下”，但“打天下容易，守天下難”。中國崛起之路注定是不平坦的，中國企業在全球崛起之路同樣不容易，而“一帶一路”的推進進程則必將是不平坦之路的集中折射。

企業借機“鳳凰涅槃”

故事3：義烏是“一帶一路”貿易領域的重要支點城市。這些年義烏對外貿易連續多年以兩位數增長，2015年更是實現了進出口總額增長41.5%，這在全球貿易多年平均增長僅3%左右的大背景下，無疑是巨大的亮點。當地官員與商戶告訴筆者，義烏批發的小商品物美價廉，不同于歐美奢侈品牌，很對“一帶一路”發展中國家的胃口。兩年前，“義新歐”班列開通，目前已來回數百趟，在義烏小商品城專門開設了“進口館”，足不出戶就能一手購買到數十個國家的商品，義烏實實在在受益于“一帶一路”。

這個典型案例反映了“一帶一路”的務實性。諸多地方企業尤其是數以千萬計的中小企業主，主流想法都是想圖“變”，希望在未來能借“一帶一路”，審時度勢，實現企業的“鳳凰涅槃”，此時，各級政府如何全面深化改革，提供優惠政策，創造條件，幫助諸多中小企業順利轉型升級，是不得不面對的重大責任。

不是無償讓利，而是共贏

故事4：2015年筆者在波蘭某重要智庫調研。剛落座，對方就調侃，“您是本周我們接待的第四批中國代表團了，相信也是來談‘一帶一路’的。我們就想問一個問題：中國到底能給波蘭什么實際利益？”此后的談話中，對方還反復問及中國帶來的務實利益。

這段回憶至今如鯁在喉。當下，“一帶一路”研究與對外交往多是強調給對方帶來利益，生怕對方不愿合作，這代表著中國走向世界進程的誠意與善意。但必須注意，類似的善意、誠意有時也會助長一些偏見，誤以為中國主動送上門的合作意愿，意味著中國有求于他們。事實往往相反，中國走出去是相互需求的結果，不是誰求誰，更多時候，中國是合作的“甲方”。

“一帶一路”追求合作不是中國無償讓利，而是共贏。對方要贏，中國也要贏。全球面臨著經濟增長長期低迷、貿易增長萎靡不振、各國基礎設施落后的困局，中國改革開放以來的成功發展經驗有助于世界的未來，越來越多國家主動尋求對華合作。因此，對外合作，也需要自信。這應是未來“一帶一路”進程的重要規則。

完善“走出去”的規則

故事5：在拉美某大國調研時，筆者與一位國企老總交談，問他最大的競爭對手是誰？他沒有指涉美國、日本或歐洲公司，而是談到同行業的某一些中國公司，還列述了一些項目競標過程中中國公司競相壓價的難堪與尷尬。他的另一句話更加令我瞪目，“中國企業不怕與任何發達國家在海外競爭，但很害怕與國內企業在競爭。”他暗示，國內企業有時會出現競相壓價、不守規則的現象。

這類競爭狀況當然是中國企業“走出去”的市場化表現，但也折射了“一帶一路”大背景下一些企業蜂擁而出，以“占領市場份額”為唯一戰略目標的盲目擴張性。完善現代企業管理制度，強化企業“走出去”進程的行業管理與規則制訂，提升中國企業的品牌，打造“百年老店”式的企業，目前看來越來越變成了“一帶一路”當務之急。

對外傳播需供給側改革

故事6：在奧地利薩爾茨堡，筆者曾給來自中歐各國上百位企業家、商會負責人與政府官員宣講“一帶一路”。課后，副州長感嘆道，沒想到近兩小時的課程，下面竟如此鴉雀無聲地聽講，他們太渴求知道“一帶一路”的真實故事與實際情況了。一些企業家的問題顯得非常基礎，比如，“一帶一路”倡議提出的過程，“一帶一路”倡議中到底有哪些內容，中國“一帶一路”倡議到底會持續多久，等等。這些問題都反映了中國的思想供給還遠遠未跟上。

類似經歷，許多出國調研的學者都曾遇到過，這使中國的對外傳播工作壓力倍增。筆者在數十個國家宣講“一帶一路”，遇到更多的問題不是聽眾的刁難，而是一些“一帶一路”的基礎知識。這些年，國內已有數百萬篇的“一帶一路”新聞報道，但外語傳播的有效性、廣泛性仍不夠，如何借助新媒體、新技術更多深入人心的傳播中國信息，借助電影、文學等膾炙人口的方式講好“一帶一路”故事，傳播好中國故事，涉及到話語體系、傳播機制、運營人才等對外傳播方面更深化的供給側改革，可謂任重道遠。

完善心理地緣觀

故事7：在哈薩克斯坦首都阿斯塔納，幾位當地學者感嘆道：“一帶一路”令中哈兩國走近，但許多哈薩克斯坦人在社會心理上仍覺得與歐洲國家更近。事實上，哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖飛到烏魯木齊僅需1小時。筆者曾問過一個研究生班的學生，有誰能說出“中亞五國”的首都？結果沒有任何一位同學能立刻背出。

這種反差是對中國社會心理的重大告誡。對于多數中國人而言，國外通常指的是歐美日韓等發達國家，卻忽視了多數鄰國尤其是中亞國家的存在。“一帶一路”國家在中國社會的心理中是一個巨大的盲區，是中國人的全球觀失衡的重要表現。目前，越來越多國家對華簽證采取免簽、落地簽的方式，這是調適民族心理的重要基礎。中國輿論不妨多建議普通民眾，多加強與鄰國的互動，多到“一帶一路”國家走走看看，完善中國人心理的地緣觀。這也是一項“一帶一路”民心相通領域的重大工作。

資金融通開始發力

故事8：這些年，筆者在泰國、馬來西亞等個別城市商場、景點能直接花人民幣，有的商家甚至還用人民幣標價。在春節期間，泰國曼谷與北京的航班數量竟超過了“中國航班最忙碌”的京滬線。“一帶一路”民心相通在東南亞有極大的優勢，使得資金融通領域也水漲船高。不只是在東南亞國家，筆者在埃及、埃塞俄比亞等國的一些著名景點，發現幾乎所有當地人都會用“你好”、“謝謝”與中國人打招呼。

這種交易僅僅是開始。中國雖已與23個國家實現了貨幣的直接交易，但僅有8個來自“一帶一路”沿線國家。以“資金融通”為目標的金融合作，是“一帶一路”倡議核心內容“五通”中必不可少的部分，發揮著人體血液般的作用，保證“一帶一路”的經濟運行穩定。

不過，相比于政策溝通、設施聯通、貿易暢通、民心相通，目前看來，資金融通在“一帶一路”的“五通”中剛剛開始發力，推進人民幣國際化，便利貿易和投資，讓金融合作成為“一帶一路”新引擎，這應是可預見的期待。

化解大國糾結

故事9：2016年夏天，印度孟買曾舉行規模盛大的全球智庫會議，全球治理是討論重點，提及基礎設施建設時，一些印度學者都推崇中國的貢獻。一位出租車司機告訴筆者，“很想去中國。中國比印度富，但印度未來也會越來越好。”另一位貧民窟里的印度教徒說，我們也有夢想，就像電影《貧民窟里的百萬富翁》那樣。不過，一旦談起“一帶一路”，他們就顯得有些拘謹。對于中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊，多數印度智庫都有各自的想法，使得“一帶一路”南亞段的進程變得復雜。

這種糾結是一些區域大國的典型體現，包括德國、土耳其等區域大國也有部分學者存在類似糾結。一方面他們希望與中國合作，搭中國的經濟增長便車，學習中國的發展經驗，向中國取經，與此同時，他們也焦慮于中國在地緣政治上的影響力日益增強，怕中國過于壓制本國在本區域的影響力。事實上，“一帶一路”不是零和博弈，共贏價值觀，共商共建共享的原則，如何深入全球人心，在區域大國尤其顯得迫切。

推進全球新進程

故事10：2016年4月18日，筆者所在機構與美國著名智庫CSIS共同舉辦了“中美‘一帶一路’智庫對話”，據說這是在華盛頓第一次舉行的“一帶一路”主題中美對話，上百位官員、學者與相關人士聽取了對話會的新聞發布。一位官員說，為何會有這次對話，因為美國開始嚴肅地思考“一帶一路”。1年多來，筆者還曾兩次去美國國務院宣講“一帶一路”，都有數位執行層面的中層官員問詢“一帶一路”的邏輯。他們不是完全排斥“一帶一路”，而是想急切了解“一帶一路”的真實情況。

這些反饋在近期中美交往中得到了更多印證。從近年來數十份美國公開智庫報告上看出，美國政府尤其是特朗普總統執政以來，在“一帶一路”的看法有松動。2017年4月初“習特會”上，習近平主席表示歡迎美國加入“一帶一路”。這是中國主動向美國伸出“一帶一路”橄欖枝，獲得了美國的積極回應。可以預見，中美在“一帶一路”展開重大合作的可能性更是越來越大，而這將進一步推進“一帶一路”的全球新進程。