健康是追求幸福的第一基石，提升國民健康水平是治國安邦的重要任務。當前，衛生與健康問題已成為全球性挑戰。共建健康命運共同體，最容易贏得民心，達成共識。“健康絲綢之路”既是“一帶一路”建設的關鍵領域，也是我國落實2030年可持續發展議程、援助發展中國家的重要內容。

日前，農工黨中央調研組以“服務國家‘一帶一路’建設，推進‘健康絲綢之路’建設”為主題，奔赴甘肅和云南開展實地調研。調研組分別在甘肅省武威和蘭州、云南省昆明和西雙版納等地，通過走訪相關醫藥企業、院校、醫院和召開座談會等方式，在分析這些西部地區具有的巨大經濟資源和原創科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源的基礎上，分析主要存在的問題，研究解決對策，讓兩省推進健康絲綢之路建設，更好地服務“一帶一路”建設，造福一方百姓，同時加強同“一帶一路”建設沿線國家衛生與健康領域合作。

堅定“文化自信”

甘肅是華夏文明的重要發祥地之一，也是中醫藥學的發祥地之一，被譽為“河岳根源、羲軒桑梓”。絲綢之路在甘肅境內綿延1600多公里，占世界絲綢之路的1/4。甘肅成為農工黨中央調研組開展實地調研的第一站。

甘肅中醫藥文化歷史悠久，群眾信中醫、看中醫的氛圍濃厚。甘肅省把中醫藥貫穿到醫改各個環節，出臺了一攬子配套政策措施，有效降低了群眾看病就醫費用。在全國率先將中醫“治未病”內容納入甘肅省基本公共衛生服務項目。發揮中醫藥優勢作用，創造了中醫藥在諸如玉樹地震等突發公共衛生事件緊急救援中發揮作用的甘肅經驗。這些工作給調研組成員留下了深刻印象。

在“一帶一路”沿線國家建學院，開門診，推廣中醫技術，傳播中醫文化；同時，中醫藥服務貿易、養生旅游等相關產業聯動發展，共推地方經濟發展。甘肅中醫藥借力“一帶一路”，助推社會經濟發展，服務沿線國家群眾健康，獲得調研組肯定。

調研組成員認為，中醫藥在國際上的影響日益擴大，推動中醫藥走向世界，必將開啟一扇世界了解中國文化新窗口，搭起世界人民心靈溝通、增進傳統友好的新橋梁。

對此，調研組提出，青蒿素治療人類瘧疾挽救了全球范圍特別是廣大發展中國家數以百萬計瘧疾患者的生命，也成為用科學方法促進中醫藥傳承創新并走向世界的范例。要堅定文化自信，著力發揮中醫藥在國際交流合作中先行先試的引領作用，全力推進中醫藥“走出去”，充分利用互聯網現代媒介向國際社會介紹中醫藥文化，全方位展現中醫藥的特色和優勢，提高中醫藥的接受度和認同度。

傳播“共享理念”

甘肅搶抓“健康絲綢之路”機遇，充分利用中醫藥資源及文化特色和優勢，與“一帶一路”沿線國家搭建了合作橋梁和平臺。但是，依然存在一些問題和困難。

在蘭州召開的座談會上，甘肅省有關部門“面對面”坦陳在建設“健康絲綢之路”過程中存在的一些突出問題和困難：中醫藥發展投入不足，服務體系有待完善，基層中醫藥服務能力有待提升。特別是中醫藥產業深度開發和利用不夠，中醫藥資源優勢沒有得到很好的發揮，中醫藥資源大省、產值小省的現狀沒有得到根本轉變。甘肅省政府明確提出，中醫藥“一帶一路”對外交流合作依然面臨產品注冊認證等諸多政策壁壘。

調研組在甘肅走訪醫院、學校和企業中，切身感受到了這些問題。調研組認為，“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念將引領當今中國乃至世界不斷改革創新、不斷發展進步。應將基本醫療衛生服務作為公共產品向全民提供，將健康理念融入所有政策，并在“健康絲綢之路”建設中積極向其他國家推介和傳播這種理念。

調研組成員提出，可以發揮醫藥衛生領域人才的比較優勢，積極面向“健康絲綢之路”建設的重大需求，全面推進衛生與健康科技創新，搶占健康產業和科技發展的戰略制高點，并加快中國與絲綢之路沿線國家的密切合作，促進中醫藥科技創新成果向絲綢之路沿線國家轉移轉化，引領和支撐“健康絲綢之路”目標的實現。

發揮“比較優勢”

與西北地區的甘肅不同，位于西南邊陲的云南省，少數民族交錯分布，是我國民族種類最多的省份。

云南省2011年以來，持續開展“光明行”活動，先后派出11批眼科醫療隊，對沿邊國家2400余名患者實施了白內障復明手術；已成功舉辦了7屆大湄公河次區域傳統醫藥交流會，推動了傳統醫藥的交流、繼承與發展；到2016年，云南與周邊國家合作設立的傳染病聯防聯控試點擴展到邊境周邊三個國家的22個邊境縣，防控疾病擴展至瘧疾、登革熱、艾滋病和鼠疫等，提高了邊境地區共同應對傳染病的協作水平。

在昆明市即將建成投入使用的云南省阜外心血管病醫院，調研組參觀了這里的醫療設備，聽取了醫院的情況匯報。調研組對這所高水平醫院將為周邊國家和地區群眾帶來優質醫療技術和服務，同時吸引周邊國家有一定經濟實力的患者到昆明就醫，進一步筑牢“一帶一路”建設的社會根基充滿期待。

調研組在昆明和西雙版納兩地的調研中，對云南省“搭平臺、建網絡、筑基地”構建健康命運共同體的努力表示贊許，同時也不回避在調研中遇到的一些問題和困難，并針對這些問題和困難，積極尋求解決方案。

調研組發現，我國與周邊國家尚未簽署國家層面的衛生合作框架和備忘錄，地方層面在與對方開展衛生合作時缺乏對方政府的支持，工作推進難度較大。同時，周邊國家對衛生交流尤其是人員培訓技術援助需求很大，但地方缺乏專項資金，對外交流的力度、深度和廣度較為有限。

對此，調研組提出建議，在公共衛生領域，可推動我國政府與“一帶一路”沿線相關國家，開展新發突發傳染病防控的合作，我方可提供相關人員培訓、技術支撐以及預案制定等幫助與支持。