央廣網南京4月23日消息(江蘇臺記者劉康亮 劉志)據中國之聲《新聞縱橫》報道，這兩天，一則標題為《90后女孩辭職代孕賺20萬，供兩個妹妹上大學》的新聞報道在網絡上引發熱議。90后陳女士在一家代孕中介，通過移植胚胎為他人生下一個健康女嬰，得到20多萬元報酬。這位“代孕”的90后媽媽曾表示：代孕是各取所需，如果將來需要錢，可能還會選擇這條路。

關于代孕，我國相關法律明確指出：這項技術只能以醫療為目的，在衛生行政部門批準的醫療機構中實施。不過，在部分代孕中介機構從業者眼中，我國地下代孕市場隨著需求量增大，正在形成一個龐大的產業鏈。代孕市場目前狀況如何？現有代孕中介又是如何操作的？

記者在電腦搜索引擎上輸入“南京代孕”一詞后看到，各種代孕網站的鏈接多達幾十頁。打開這些鏈接，網頁上顯示的信息往往大同小異，多是代孕機構的宣傳廣告及其服務內容、套餐價格、聯系方式等，有些代孕機構還公開在網站上招聘代孕媽媽。多數代孕機構宣稱，不但代孕包成功，還包性別選擇，滿足客戶對男孩女孩、雙胞胎、龍鳳胎的“個性化需求”。代孕機構負責人介紹：“服務不一樣，價格不一樣。如果說(只)找代孕媽媽，40多萬；如果還需要找供卵，就50多萬。”還有一些代孕機構負責人表示：“整個費用包括三方面。醫療費用，試管嬰兒的費用；第二方面是所找代孕媽媽的費用；第三是后期吃、住，照顧、產檢費用。”

記者調查了解到，大多數代孕中介機構的總部設在北京、上海、廣州等一線城市，但其業務范圍卻覆蓋周邊地區。比如，上海一些代孕機構業務范圍，通常輻射整個長三角地區。有些上海代孕機構在南京專門安排業務員，業務員聯系到客戶后，會安排客戶體檢并簽訂代孕協議，然后帶客戶到代孕機構總部所在城市實施代孕。

2001年，國家原衛生部曾以部令的形式頒布了《人類輔助生殖技術管理辦法》，該法令第三條明確規定：“醫療機構和醫務人員不得實施任何形式的代孕技術”。受這一約束，正規醫療機構通常不敢實施代孕。但這似乎并不妨礙代孕中介“做生意”。某代孕機構業務員表示：“我給你打百分之百包票，我們是在正規三甲醫院進行給你操作。我們做這個其實所有東西都走完了，等于跟那個醫院長期有合作關系，我們已經做了將近十年了，關系都疏通好。”

“代孕”一方面關乎倫理道德、法律醫學等復雜問題，另一方面，“代孕”能否合法化一直沒有定論。備受爭議的“代孕”市場生存前景如何？社會各界對于“代孕”又有何看法呢？

按照有關規定，開辦醫療等內容的網站，應該由衛生、藥監等部門前置審批，再由通信管理部門審批，獲取相應許可證。但為了逃避監管，代孕機構在工商登記時打擦邊球，它們會把自己注冊成生物科技、商務咨詢類的公司。在部分代孕機構的負責人看來，國家原衛生部頒布的禁令只是部門規章，實際上我國現有的法律并沒有明文禁止代孕，所以官方只能默認代孕行為的存在。

某代孕機構負責人蔣先生表示：“如果政府部門真想抓這種類似機構，跑到國外都把你抓回來，這本來就是默認狀態。”

有需求就有市場。據蔣先生介紹，隨著我國不孕不育人群增多，代孕現實需求日益增大。這幾年，在他的代孕機構運作下誕生的新生兒，平均每年就有一百多名。這些代孕機構的經營者認為，代孕不是一件壞事，“首先這個行業沒有危害任何一方，沒有危害社會，對于大家都是好事情。現在國家只是從倫理角度可能有點說不過去，從現實角度它確確實實解決很多客戶實際問題。比如失獨家庭，一些年紀輕輕子宮切除，你說她怎么辦？”

南京市婦幼保健院副主任醫師潘連軍認為，在無法突破倫理底線的情況下，代孕合法化或者適度放開都必須慎之又慎，“正常人不是一個爸一個媽，代孕到底是生的那個人是你媽還是養的那個人是你媽？不能說有需求都要合法。”

另一種觀點認為，生育權是公民的一項基本權利，國家有關部門應當切實解決部分群體因生理缺陷無法自然生育的困難。中國衛生法學會常務理事、北京道信律師事務所律師萬欣認為，目前，通過代孕合法化來解決這一困難，可能性不大，但值得社會廣泛討論，想出更好的辦法，“因為你給人家代孕母親酬勞，實際上就把人體作為商品對待，這是對人的不尊重。但你現在又確實有這方面需求，國家就要設立一些倫理上規則，去嘗試解決這個問題，還有待于進一步討論。”

對此，代孕機構又是如何看待的呢？有代孕機構負責人指出，一旦代孕合法化，整個代孕市場將重新洗牌，一些小的代孕機構就會失去競爭力。與其這樣，還不如維持現狀。但是，他們也有擔憂，如果代孕不能從地下走向陽光，代孕機構權益也難以保障。蔣先生告訴記者，前不久，他的代孕機構為客戶提供服務后，客戶沒有按合同支付尾款。而目前通過正常的司法途徑進行維權可能行不通。在蔣先生看來，明確代孕合法后，這樣的尷尬就可以迎刃而解，“說實話站在個人的角度希望它(政府)保持默認狀態，但是從大的利益群體，還是希望國家能夠出臺相關一些法律法規，給出一些允許條件，一些相關操作規范流程，把代孕作為正常職業來做。”

針對現狀，國家行政學院公共管理教研部講師張克博士認為，代孕應當疏堵結合，一方面加大執法力度，由衛生行政部門牽頭，聯合公安、市場監管、網絡信息安全等有關部門對代孕市場的亂象進行整頓。另一方面，完善法律法規，適度放開代孕，“考慮修改法律法規，對于缺乏生育能力的特定人群，由具備資質的機構來提供代孕服務，而不是所有機構一哄而上。”