前不久，筆者到河北省石家莊市開會，下榻內設賓館的“××保健城”。該保健城占地面積數千平方米，樓高二三十層，據服務員介紹：“這是全國最大的集保健食品、健身用品和中醫藥品研發、生產、培訓、銷售、康療、保健旅游等于一體的經濟實體。”出于好奇，筆者幾次會余飯后到這個保健城的“保健品商店”瀏覽，滿目的“保健品”，仔細閱讀文字說明并稍加琢磨，不外乎就是五谷雜糧、山藥、枸杞、紅棗、苡仁、蓮子等“打主力”，明擺著都是廣義的“食品”啊，怎么個個都冠以“保健品”“保健食品”的名頭，且都有國家“保健品”“保健食品”的標識與批號，而功能、效果等又多被夸大，如無病者，“有助增強免疫力”；患病者，“輔助治療效果好”；適用人群很廣，重點是“機體衰弱老年人”，或者“亞健康的中年人”，等等。

保健品對于調節身體機能、促進身體健康有一定作用，但目前保健品經銷商通過虛假廣告、夸大宣傳等蒙蔽或者欺騙消費者的現象屢見不鮮。根據全國消協組織受理投訴情況統計，全國消協組織2016年受理食品類消費者投訴為26979件，僅保健食品類投訴就有6220件，占食品大類總量的23%，投訴量較2015年激增了160%，對于保健食品質量和虛假宣傳的投訴仍然居高不下，占據投訴量的第一、二位。

保健品虛假宣傳的對象比較明確，基本上都是中老年人。因為這一群體慢性病等疾病高發，對身體健康比較重視，而且有較多的閑暇時間關注養生保健。保健品商家正是迎合了中老年朋友的這一特點，采取狂轟濫炸式的營銷。結果很多中老年人被“洗腦”，“心甘情愿”地把錢奉上，有的把自己的養老錢甚至終生積蓄都搭了進去，發現被騙后，心理崩潰以至自殺的并不鮮見。前不久，媒體報道，山東青島一位60歲老人因為購買10萬元的保健品被騙而跳海自殺就是例子。

中老年人購買保健品上當受騙，原因是多方面的：有商家的唯利是圖，違反法律法規或者打法律法規的“擦邊球”，擴大宣傳，大肆鼓吹保健品的保健功效甚至治療功效；也有監管部門監管不嚴的責任，不按新廣告法對有關商家的不法宣傳進行嚴肅查處，有的地方對司空見慣的保健品虛假宣傳睜一只眼閉一只眼；也有中老年人自己的責任，缺乏健康素養和必備的健康常識，對商家的虛假宣傳缺乏警惕性。

有些媒體也起了推波助瀾的作用。雖然屢屢義正詞嚴地揭露與抨擊“保健品”“保健食品”的虛假宣傳對老年人的種種騙局，但又禁不住來自“保健品”“保健食品”的廣告收入誘惑，頻頻上演“二律悖反”的滑稽。

經過筆者多年的調研、觀察與思考，以及與業內人士的討論后認為，如果國家對食品、藥品、保健品、保健食品界定的政策、法規能更加科學，更加注重保護人們的切身利益，再加上各級食藥監部門的高度責任擔當，加大對違法宣傳的處罰力度，鼓勵舉報，并主動頻頻出擊的話，完全可以最大限度地擠壓掉以“保健品”“保健食品”為由行騙傷民的空間。

其實問題并不復雜，即使再復雜的問題，也可以簡單化：筆者認為，從國家層面應不再出臺任何“保健品”或“保健食品”的標準與批號，而是采取“非藥品即食品”或“非食品即藥品”的處理辦法，要么就如同超市、菜市場的食品一樣，童叟無欺，隨意購買；要么就是醫生開出的藥品。這是釜底抽薪之策，一下子就能繳了那些做假冒或虛假宣傳的“保健品”或“保健食品”的械，也揭了商家的“騙術”，斷了他們的“財路”。

在這一點上，澳大利亞等國家的經驗值得借鑒。全世界的人都知道在澳大利亞購買保健品是比較安全的。因為澳大利亞藥監局是把保健品按照藥品來審批的，審批標準之嚴格絲毫不差于藥品。這就要求任何保健品要宣稱具有任何保健或治療功效，必須拿出依據來。

作為我國大健康產業的重要組成部分，我國保健品市場正在如火如荼地發展。業內人士預測，到2020年我國保健品市場將達到1萬億元的規模。所以，無論從保護消費者權益的角度，還是規范保健品市場的角度，有關部門都應加強監管，讓假冒偽劣保健品無立錐之地，讓中老年人少受傷害。

（作者系九三學社重慶市委老齡委委員）