當(dāng)前，一些地方發(fā)展面臨生態(tài)赤字較大、城市發(fā)展動(dòng)力不足等難題。破解難題、謀求發(fā)展，必須深學(xué)篤用新發(fā)展理念，在思想觀念、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)發(fā)展等方面做好取舍文章。湖北省潛江市作為一座資源枯竭型城市，在近幾年的發(fā)展實(shí)踐中逐步積累了做好地方發(fā)展取舍文章的有益經(jīng)驗(yàn)。

在思想觀念上做好取舍，把思想統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)。實(shí)踐證明，地方發(fā)展的一些舊觀念如“唯GDP”、搞土地財(cái)政、重視短期利益等，已不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，應(yīng)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推動(dòng)共享。潛江市地處長(zhǎng)江最大支流漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，近年來(lái)在發(fā)展中牢牢堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念，堅(jiān)決關(guān)閉排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)化工等綠色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)美麗潛江。

在制度建設(shè)上做好取舍，加快形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制。體制機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有根本性影響。如果沒(méi)有相應(yīng)的體制機(jī)制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展都很難實(shí)現(xiàn)。一些地方現(xiàn)有的一些體制機(jī)制不適應(yīng)甚至違背新發(fā)展理念，應(yīng)堅(jiān)決摒棄、立刻調(diào)整。地方政府應(yīng)以新發(fā)展理念推動(dòng)體制機(jī)制改革，引領(lǐng)全社會(huì)遵循新發(fā)展理念。為此，潛江市改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，把農(nóng)民增收放在首位，不計(jì)較一時(shí)的財(cái)政得失；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求；完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)；等等。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上做好取舍，轉(zhuǎn)變要素驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。過(guò)去，一些地方通過(guò)不斷加大物質(zhì)資源要素投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在資源環(huán)境方面付出了很高代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，唯有舍棄那些能耗高、效率低的企業(yè)，騰出資源要素和發(fā)展空間，尋求新的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，才能破解發(fā)展瓶頸。近年來(lái)，潛江市深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，積極引進(jìn)智能制造，加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)、綠色健康等新興產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)光纖制造、品牌服裝加工、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步擺脫了對(duì)油田資源的過(guò)度依賴(lài)。

在城鎮(zhèn)發(fā)展上做好取舍，轉(zhuǎn)變不合規(guī)律的城鎮(zhèn)發(fā)展方式。城鎮(zhèn)發(fā)展有其自身規(guī)律。比如，城鎮(zhèn)發(fā)展要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促互進(jìn)，不能互不相干；城鎮(zhèn)發(fā)展要和環(huán)境承載力相匹配，不能盲目造城、“攤大餅”式擴(kuò)張。這就要求城鎮(zhèn)發(fā)展立足實(shí)際、找準(zhǔn)定位、彰顯特色。潛江市是武漢城市圈成員單位和“江漢平原樞紐城市”，從這一角色定位出發(fā)，潛江市提出打造功能完善、配套齊全、以人為本、綠色生態(tài)的精致城市。我們綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素，精編城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；優(yōu)化城市空間布局，力求功能完善、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，突出水鄉(xiāng)園林特色；注重城市精細(xì)化管理，著眼宜居宜業(yè)宜旅，努力打造方便生活和生產(chǎn)的“5分鐘生活圈”，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

（作者為中共湖北省潛江市委書(shū)記）