智庫是服務經濟社會發展和各級政府決策的“智囊團”“專家庫”。改革發展任務越是艱巨繁重，越需要發揮智庫的作用。改革開放以來，我國智庫建設事業快速發展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。黨的十八屆三中全會《決定》提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”后，中國特色新型智庫建設更是勢頭強勁、成績斐然，為各級黨政部門決策提供了有益參考。但也應看到，當前我國智庫發展還存在重數量、輕質量等突出問題，智庫的思想高度、創新程度和管理效率都還不盡如人意，有重大影響的研究成果還不多。習近平同志指出，“隨著形勢發展，智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出，尤其是缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。”解決跟不上、不適應的問題，關鍵是要增強問題意識，將重點放在提高研究質量上，不斷提升中國特色新型智庫建設水平。

當前我國智庫建設存在的突出問題

創新能力不強。創新是智庫發展的根本動力。當前，全面建成小康社會進入決勝階段，改革發展中遇到的難題前所未有，迫切需要大力加強智庫建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展。我國智庫普遍存在的一個突出問題是解讀政策多、提供思路少，富有創造性的思想產品還很缺乏。有的智庫只滿足于充當政府的“翻譯官”，擔當政府“參謀官”的角色意識亟待加強。有的智庫人員沒少招、文章沒少發、材料沒少報，但真正有用的成果并不多，智庫成了“紙庫”。有的智庫在咨政建言方面缺乏前瞻性，習慣于放“馬后炮”，變成了“滯庫”。

發展不夠均衡。從區域分布來看，我國智庫主要集聚在北京、上海等綜合實力較強的大城市，大約2/3智庫分布在東部沿海城市，中西部地區的智庫發展相對不足。造成智庫分布不均衡的主要原因在于區域發展不平衡。另外，由于歷史沿革和體制原因，我國智庫大都屬于國家機關或事業單位，民間智庫一直是我國智庫發展中的短板。這是智庫發展不均衡的另外一種表現。

國際影響力較低。在國家大力支持下，近年來我國智庫的數量與規模都有了很大提升，但與國際高端智庫相比，我國智庫的國際影響力明顯偏低。2016年上半年，美國賓夕法尼亞大學的研究報告收錄我國智庫的數量從2008年的74家增加到2015年的435家，但許多智庫無法提供有較大國際影響力的決策咨詢服務，能夠入選全球智庫榜單的還比較少。

推進我國智庫建設的著力點

著力培育智庫創新精神。智庫應該是“思想庫”，能提供思想上的獨到見解，以創新、前瞻的觀念引領政府決策。智庫還應是“點子庫”，為政府更好加強社會治理、提供公共服務等出“金點子”。這些都決定了智庫必須有創新精神。面對經濟社會發展中層出不窮的新問題，智庫必須在思想理論、話語體系等方面進行創新，為政策研究和政府決策提供具有重要參考價值的思路和建議。新形勢下，智庫應凝練主攻方向、突出專業特色、注重成果質量、增強創新能力，努力推出創新成果，提高研究咨詢質量。我國智庫應圍繞黨和國家工作大局以及各地區各部門決策需求，強化問題導向、應用導向，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。智庫取得高質量研究成果的決定性因素是人才，智庫的創新精神主要體現為智庫研究人員的創新精神。因此，要解決好吸引人才、凝聚人才的問題，形成開放、競爭、流動的人才機制，激發人才的創造力。

找準智庫研究的重點。智庫必須堅持有所為、有所不為，以戰略問題和公共政策為主要研究對象，找準自己的發力點。第一，全力做好宏觀發展藍圖研究。依托研究人員的學術素養和戰略思維，精心開展宏觀戰略和規劃研究，彰顯智庫研究對決策的重要參考作用。第二，著力做好中觀跟蹤診斷研究。對政府宏觀戰略與規劃的實施情況進行實時跟蹤研究，對實施效果進行診斷式研究，幫助政府排除實施中的偏差。第三，努力做好微觀實地調查研究。加強實地調研，盡量掌握第一手的數據信息，使政府決策時能掌握更多實際情況，更接地氣。

加強智庫與決策部門的聯系。智庫研究的目的是為了提高公共決策的民主化、法治化、科學化水平，為國家戰略提供咨詢意見。從某種意義上說，智庫是供給側，決策部門是需求側。這就要求加強智庫與決策部門的溝通聯系，搭建常態化互動平臺，做到供需有效對接、工作一體聯動，讓智庫參與政策的設計、制定、評價與落實等各個環節。應探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應和反饋機制，促進政府決策與智庫建議之間良性互動。

堅持古為今用、洋為中用。現代智庫的概念源自西方，但在我國歷史上，“門客”“幕僚”“智囊”等類似智庫的角色也非常多。打造中國特色新型智庫，應堅持古為今用、推陳出新，對傳統智庫文化有鑒別地予以繼承，并結合新的歷史條件進行創新發展，彰顯智庫的中國特色、中國風格、中國氣派。同時，還應以開放心態和世界眼光博采眾長，吸收借鑒國外智庫建設的有益經驗，取其所長、為我所用。

（作者單位：華南師范大學經濟與管理學院）