“鹽鐵官營”，這是漢武帝時期桑弘羊改革確立的內(nèi)容，這一思路沿襲了2000多年，尤其是鹽這一生活必需品，供給主體受到嚴(yán)格限制，形成壟斷。

一直以來，鹽業(yè)被不少人稱之為“暴利行業(yè)”之一——1噸鹽，從出廠價的每噸五六百元，到終端銷售往往在三千元以上，中間的利潤就是好幾倍。

如今，壟斷的藩籬終于被打破。2016年，我國開始推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，今年1月1日，鹽改正式落地，放開食鹽價格與允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營是本次鹽改的兩大要點(diǎn)。

打破地方壟斷、引入競爭機(jī)制的威力是巨大的，每日經(jīng)濟(jì)新聞（ID：nbdnews）記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方的食言價格跌幅超過50%！對消費(fèi)者來說，這可能就是2元錢和1元錢的差異，但對整個消費(fèi)者群體并且長期來看，這樣的降價仍有巨大的正面效應(yīng)。

食鹽的批發(fā)環(huán)節(jié)價幾乎被“腰斬”

4月14日，每日經(jīng)濟(jì)新聞記者以采購商的名義走訪了成都五塊石干雜批發(fā)市場（食品城）的幾家商戶。記者發(fā)現(xiàn)，該批發(fā)市場上的食鹽價格已明顯下降，下降的幅度大約在50%~65%之間。

“以前賣125元/件，現(xiàn)在只賣65元/件了。”其中的一家商戶老板介紹，普通精制小袋食鹽每件為60包。

記者走訪幾家商戶發(fā)現(xiàn)，最便宜的食鹽是樂山鹽，價格在30元/件~35元/件之間。一位商戶說，“以前青白江的鹽運(yùn)到這里來賣都要算是走私，現(xiàn)在隨便哪個省份的鹽都可以來賣了。”不過，上述商戶稱，目前他們并沒有從外省過來的鹽。

四川省內(nèi)其他地方鹽的進(jìn)入，已使得食鹽批發(fā)價明顯下降。類似跨區(qū)域賣鹽致鹽價下跌的情況，目前在國內(nèi)已十分明顯。

前述西南某市鹽務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，鹽改之后，其所在省區(qū)的普通精制小袋食鹽一批價已經(jīng)從4000~5000元/噸下滑至2000元/噸左右，嚴(yán)重時一噸食鹽的批發(fā)價僅有1500元左右。

而一位從事食鹽生意多年的鹽企區(qū)域經(jīng)理亦表示，食鹽的批發(fā)環(huán)節(jié)價幾乎被“腰斬”，“幾乎在一夜之間，一噸食鹽的價格就降了近2000元。廠商還跟我說，未來的進(jìn)價可以更低。”

在阿里巴巴旗下采購批發(fā)網(wǎng)站上，部分加碘精制鹽批發(fā)價甚至低于千元每噸。

某省級鹽業(yè)公司一位中層亦表示，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)因鹽改獲準(zhǔn)進(jìn)入流通領(lǐng)域，其要爭奪市場的最重要手段之一就是“去價”，這在一定程度上導(dǎo)致了目前食鹽價格體系的混亂。

食鹽終端價變化不大

對食鹽批發(fā)價出現(xiàn)下跌，另一省級鹽務(wù)部門相關(guān)人士對每日經(jīng)濟(jì)新聞記者表示：

普通食鹽批發(fā)價的下滑，是鹽業(yè)專營制度在一定程度上被放開，接受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)控后出現(xiàn)的正常現(xiàn)象。

該人士認(rèn)為，在全國食鹽產(chǎn)能過剩的情況下，鹽價放開必然導(dǎo)致其下滑，“下滑背后體現(xiàn)的利益格局再調(diào)整才是最關(guān)鍵的問題，也可以說是鹽改的初衷之一”。

據(jù)了解，在鹽改實(shí)施之前，食鹽產(chǎn)業(yè)的絕大部分利潤都被流通企業(yè)或產(chǎn)銷一體的鹽企拿走。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域后，其批發(fā)價相對于往年直接銷往鹽業(yè)公司已經(jīng)有所提升。

因此，盡管從市場層面來看，食鹽批發(fā)價看起來是降低了，但對于生產(chǎn)商而言其利潤卻較之前更加豐厚。前述相關(guān)人士認(rèn)為，“目前鹽業(yè)的利益鏈條已經(jīng)有所調(diào)整，總體而言企業(yè)向好”。

上述某省鹽企中層向每日經(jīng)濟(jì)新聞記者表示，眼下鹽業(yè)市場的紅利正處在流通狀態(tài)，但在企業(yè)通過品牌打造與產(chǎn)品差異化保證競爭力的同時，價格調(diào)整也不能無度。

食鹽批發(fā)價風(fēng)起云涌，但商超等終端食鹽價格目前似乎還處在風(fēng)平浪靜之中。對于食鹽終端價為何變動不大，該中層人士表示，“普通食鹽終端價格本來就低，所以就算有變動消費(fèi)者感受也不深”。

對于食鹽批價未來走勢，一位食鹽商戶認(rèn)為，由于已大幅下降，未來批發(fā)價進(jìn)一步下跌的空間應(yīng)不是很大。“以前食鹽進(jìn)貨比較多，價格下降的比較厲害，導(dǎo)致虧了不少，現(xiàn)在我都不怎么拿貨。”該商戶稱。

專家：轉(zhuǎn)型“陣痛”在所難免

從目前看，鹽改后多地出現(xiàn)本地鹽務(wù)監(jiān)管部門查扣外省鹽的情況。

比如近日，有多家江蘇省外鹽企稱，自己在江蘇省內(nèi)遇到了貨物被查扣、產(chǎn)品被下架等情況。數(shù)家外省鹽企認(rèn)為江蘇省鹽務(wù)管理局（以下簡稱江蘇省鹽務(wù)局）涉嫌“地方保護(hù)主義”，自己被查扣只是因?yàn)椤巴馐←}”的身份。就此，江蘇省鹽務(wù)局并未針對具體案例表態(tài)，但其也表示部分外省鹽企確實(shí)存在著質(zhì)量與規(guī)范性問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明針對今年大量出現(xiàn)的外地鹽被查扣事情對每日經(jīng)濟(jì)新聞記者表示，長期壟斷市場快速轉(zhuǎn)型競爭性市場，“陣痛”在所難免。目前改革尚處于過渡階段，相關(guān)配套改革措施沒完全到位，出現(xiàn)一些局部問題可以理解。

隨著鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策專項(xiàng)行動的推進(jìn)，以及其他相關(guān)配套措施的出臺，相信監(jiān)管不當(dāng)?shù)膯栴}很快會得到有效解決，但如何解決好監(jiān)管不足的問題，確保形成一個健康穩(wěn)定、競爭有序、安全高效的食鹽市場，可能會有比較長的一段時間，需要相關(guān)政府部門在加強(qiáng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型、提升監(jiān)管能力方面多下功夫。

袁東明認(rèn)為，國家《鹽業(yè)體制改革方案》正式實(shí)施三個多月以來，改革進(jìn)展總體上是比較好的，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都在積極跨區(qū)經(jīng)營、拓展市場，過去以省或市縣為單位的封閉市場已經(jīng)被打破，一個有限主體的競爭性市場正在快速形成，改革成效初步顯現(xiàn)。