根據中共中央總體部署，民革中央對口貴州省開展脫貧攻堅民主監督工作。自去年6月21日工作啟動以來，民革中央迅速成立了由我任組長、齊續春常務副主席任副組長的脫貧攻堅民主監督工作領導小組，由分管副主席任組長，民革黨內專家、中央各職能部門負責人為成員的工作小組，并依托貴州省市兩級民革組織和部分經濟發達省份民革組織成立調研組，與貴州省有脫貧攻堅任務的市州建立對口聯系。貴州省也組建了以分管副省長為組長的聯絡協調小組。雙方充分溝通協商，明確工作思路，共同研究制定工作方案，建立了日常聯系、信息通報、成果會商機制，積極推動工作開展。

截至2016年底，民革中央共組織不同層次的調研10次，通過召開專題座談會、實地考察、入戶走訪等方式，從幫助黨和政府打贏脫貧攻堅戰出發，重點圍繞精準識別、精準施策、責任落實、資金安排等方面，查看政策落實情況，聽取干部群眾的真實感受和看法。匯總意見形成的《關于脫貧攻堅民主監督中發現的問題的建議》得到了習近平、李克強、俞正聲、汪洋等領導同志的重要批示。

通過調研，我們看到了中共貴州省委、省政府堅定不移地把脫貧攻堅作為“第一民生工程”的決心和魄力。面對全國貧困人口最多、脫貧任務最重的實際情況，貴州省各級干部團結務實，所開展的工作措施有力、責任到位、成果豐碩。2016年貴州省脫貧人口達120.8萬人，超額完成國家下達的目標任務；6個貧困縣（市、區）和1500個貧困村按國定標準實現“摘帽”；完成45萬人口的易地扶貧搬遷。在工作中探索出的“三變”改革（“三變”即資源變資產、資金變股金、農民變股東）、易地扶貧搬遷“五個三”機制（“五個三”機制即盤活耕地、林地、宅基地“三地”，銜接低保、醫保和養老保險“三保”，統籌就業、就學、就醫“三就”，建設經營場所、農耕場所、公共服務場所“三所”，用活集體經營機制、社區管理機制、群眾動員機制“三制”。）等辦法行之有效，值得宣傳推廣。

為了進一步深入推進脫貧攻堅工作，我們建議：

（一）加快推進農村基層基礎設施建設。制定國家貧困地區基礎設施建設與管護攻堅計劃。推動基礎設施建設向貴州等貧困地區的基層延伸，加快推進村及村以下交通、水利、電力等項目建設。

（二）加大資金整合和投入力度。從中央層面規范各類扶貧、涉農資金整合使用情況，出臺相關政策，保證縣域層面的資金統籌順利進行。加大對貴州等特困地區的轉移支付力度，在財政扶貧資金分配時，充分考慮特困地區貧困狀況，給予適當傾斜。

（三）盡快補齊農村公共服務短板。將脫貧政策與既有低保戶、五保戶等政策銜接。鼓勵和引導社會資金投入農村教育事業，開展成人教育，轉變思想觀念，把提高人口素質作為脫貧攻堅的治本之策。在貴州開展貧困人口勞務輸出對接試點工作，通過定向培養、定位安置、訂單培訓等方式，確保有外出務工意愿的貧困地區勞動力實現精準輸出、有效接收、穩定就業。改善農村地區安全飲水和公共衛生狀況，加快推進村級衛生事業發展，縮小城鄉醫療保障差距，從源頭遏制因病致貧、返貧的發生。

（四）強化精準脫貧舉措的帶動作用。整合培育多元扶貧主體，繼續推行以“三變”改革為特點的集體經濟發展模式，改善農民對發展資源占有和使用狀況，增強產業扶貧的帶動效應和抗風險能力，加強基層組織機制建設，增強貧困群眾的參與意識，確保其在決策過程中切實發揮主體作用。積極支持在產業扶貧、易地移民搬遷中發揮就業安置作用的企業發展壯大，落實中央稅收優惠政策，鼓勵國有企業、大中型企業、科研院所向這類企業無償或優惠轉讓專利或技術，鼓勵各類銀行開發針對貧困地區扶貧龍頭企業的特惠產品。

（五）重視貧困人口同步實現精神脫貧。對勤勞致富脫貧成功的模范人物的進行宣傳表彰，在學校強化自立自強等傳統美德教育，逐步營造好逸惡勞丟人、不勞而獲可恥的社會風氣，從而遏制貧困戶中爭戴“貧困帽”的傾向，破除“靠著墻根曬太陽，等著政策送小康”的等靠要思想。健全對農村留守老人和兒童的服務關愛機制，規劃建設一批高質量寄宿學校，加強對外出務工人員聯系、服務和引導。

下一步，民革中央將繼續發揮智力密集、聯系廣泛的優勢，不斷完善工作模式，強化與貴州省委政府的溝通協作，狠抓工作落實，加大信息交流和政策宣傳力度。通過深度參與貴州省脫貧攻堅工作全過程，以扶貧政策執行和責任落實為重點，開展進村入戶走訪調查，為判斷脫貧攻堅實際效果提供更多依據。將民主監督與參政議政相結合，深入開展調研，積極建言獻策，認真履職盡責；將民主監督與社會服務相結合，寓幫扶于監督，在產業扶貧、教育扶貧、精神扶貧等方面幫助地方黨委政府出主意、想辦法，動員全黨力量助力貴州省堅決打贏脫貧攻堅戰。去年，民革中央與貴州省政協聯合舉辦了“中國赤水河流域生態經濟發展論壇”，為地方生態經濟和健康養老產業發展，吸引社會投資500多億元。今年，我們將繼續與貴州合作舉辦“國際天然飲用水博覽會”，旨在通過地方水產業發展，助力脫貧攻堅。（3月27日在各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作座談會上的發言）