不久前，北京市和河北省啟動了首個合作共建水生態項目，在密云水庫上游的張家口、承德兩市五縣共建22條生態清潔水流域。京冀共護“一盆水”，邁出了京津冀協同生態體系建設的可喜步伐。

《京津冀協同發展規劃綱要》指出，京津冀一體化進程中要堅持生態優先為前提，推進產業結構調整，建設綠色、可持續的人居環境。缺水少綠，是制約京津冀協同發展的一塊短板。國家林業局數據顯示，目前，京津冀地區人均森林面積僅0.7畝，為全國平均水平的30%；人均濕地面積僅0.18畝，為全國平均水平的44%。造成這種現象的原因，在于長期以來我們沒有把京津冀三地作為一個完整的生態系統進行生態空間科學布局。

通過深入實地的調研，我們感到，京津冀協同生態體系建設，不僅是國土空間格局的優化，也符合京津冀同屬海河流域的客觀規律，其關鍵點在于流域水資源生態系統建設。目前，京津冀已有各個層級的生態體系建設規劃，但還可進一步完善與補充，如各地各層的多種規劃銜接不夠充分，遵循生態系統整體性、按協同論進行頂層設計的思想還可進一步明確；抓海河流域水資源承載力（包括用水量和水質影響）的關鍵措施還可進一步強化等。針對以上問題，提出如下建議：

生態體系建設頂層設計應落實協同論，加強規劃的整體性和系統性。制定規劃應充分滿足資源、生態、經濟和社會大系統以及山、水、林、田、湖子系統的和諧共生，充分發揮北京作為科技創新中心的智力資源優勢，以協同論找出關鍵的序參數，以達到空間建設格局的優化、生態功能的最大化和人財物投入的集約化。特別需注意新擬規劃應與已有的世界自然與文化遺產、自然保護區、森林公園和風景名勝區規劃，以及將要制定的北京冬奧會規劃相協調，避免“令出多門、前后沖突”。

生態體系建設規劃應遵循生態系統的內在規律。森林生態系統修復注意以原生物種為主，外來物種的引入須經過3—5年的實驗期，確認與原系統和諧有益，且植樹密度以不超過次原生態的狀況為宜。濕地修復水位深淺也應參照原有濕地水位的變化。

生態系統建設應劃定以水資源承載力為基礎的生態保護紅線。建議京津冀地區森林覆蓋率不宜超過聯合國教科文組織對溫帶提出的25%覆蓋率的平均值，以護養和提高質量為主。京津濕地生態系統建設也應以有限恢復為主，科學計算，否則過度建設的森林會導致地下水位下降，過度建設的濕地會成為無源之水，將打破海河流域水資源脆弱的供需平衡。

制定生態系統建設規劃應有明確的技術路線圖。如，參照本地區與國內、國際上緯度、降水量、地形、距海遠近和經濟社會發展差別不大，而生態系統較好的地區進行規劃；積極發展生態旅游、森林康養、果樹種植和濕地體驗，試行綠色GDP統計指標體系，建立生態補償制度等。

建立落實決策全程留痕、成果終身追責的制度保證。建議對決策者、規劃制定專家和執行者實行決策全程留痕、成果終身追責。成立由管理部門、專家學者和當地群眾代表共同組成的委員會，對項目規劃和實施過程及中遠期效果進行監督評價審查。